北京市擬對老年人實(shí)施分類保障。市老齡委昨天發(fā)布公告，就《關(guān)于加強(qiáng)老年人分類保障的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）公開征集社會意見。老齡委表示，分類保障可以避免平均發(fā)力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，真正把有限的資源用在刀刃上。

“意見”表示，本市擬將根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、身體情況、家庭結(jié)構(gòu)、社會優(yōu)待、社會身份等因素，將常住老年人劃分為四類人群，進(jìn)行分類保障。這四類包括，托底保障群體、困境保障群體、重點(diǎn)保障群體、一般保障群體。北京晨報記者注意到，經(jīng)濟(jì)困難、身體失能、孤寡高齡、失獨(dú)子殘、為社會做出貢獻(xiàn)的老人都納入前三類保障人群，他們可優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老院；享受各類政府補(bǔ)貼；政府也可通過購買服務(wù)的方式，向前三類人群提供上門看護(hù)、上門醫(yī)療等服務(wù)，其子女也可享受喘息服務(wù)。

“意見”表示，各區(qū)將廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握不同類別困難老年人的具體數(shù)據(jù)，建立托底保障、困境保障、重點(diǎn)保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”、“一戶一檔”。此外，各區(qū)還將進(jìn)一步制定針對本區(qū)老年人的分類保障政策，保證老年人事情有人管、困難有人幫。

意見征求時間截至10月6日。社會各界可通過電子郵件、來函等形式提出意見建議。

群體1.托底保障群體

主要是指具有本市戶籍的城市特困人員（原城市“三無”人員）和農(nóng)村特困人員（原農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象）等城鄉(xiāng)特困老年人。

保障內(nèi)容：對于完全或部分喪失生活自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人，政府要安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者通過購買服務(wù)方式安排入住社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵支持有自理能力的城鄉(xiāng)特困老年人到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。對于在家居住的老人，政府可通過購買服務(wù)方式委托其親友或居委會、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、精神關(guān)懷、住院陪護(hù)等服務(wù)；也可以無償為他們提供基本照料服務(wù)，確保其“平日有人照料、生病有人看護(hù)”。

群體2.困境保障群體

指低保或低收入等經(jīng)濟(jì)困難家庭中失能、孤寡或高齡的老年人。

保障內(nèi)容：優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人服務(wù)補(bǔ)貼，免費(fèi)或優(yōu)惠配備生活輔助器具，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為其提供低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。對長期照護(hù)失能老人的子女親屬，可以提供免費(fèi)的專業(yè)護(hù)理知識培訓(xùn)和低償?shù)拇⒎?wù)，符合條件的還可給予適當(dāng)護(hù)理補(bǔ)貼。

群體3.重點(diǎn)保障群體

指全部或部分喪失自理能力的老年人，以及其他面臨困難，社會家庭難以獨(dú)立解決的老年人。主要包括失能、失智、殘疾、獨(dú)居、高齡等老年人。其中享受市級及以上勞動模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻(xiàn)人員，以及計劃生育特殊困難家庭老年人，應(yīng)給予優(yōu)先保障。

保障內(nèi)容：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收。同時，根據(jù)不同類別特點(diǎn)，依據(jù)本市相關(guān)政策，給予養(yǎng)老助殘補(bǔ)貼、高齡津貼、醫(yī)療補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼。依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，提供日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行為高齡、失能和半失能老年人提供上門巡診、家庭病床、居家康復(fù)護(hù)理等基本服務(wù)。

群體4.一般保障群體

主要是指上述三類群體外的常住老年人。

保障內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定提供政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、文化休閑、商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面的老年人優(yōu)待，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供支持性服務(wù)。引導(dǎo)市場和社會在為老年人提供膳食服務(wù)中更加注重營養(yǎng)膳食平衡。要創(chuàng)造條件，拓寬老年人社會參與方式、途徑。

北京晨報首席記者 崔紅