人民政協(xié)網(wǎng)陜西9月26日電(記者 路強(qiáng) 顧書(shū)亮)“農(nóng)村面源污染問(wèn)題日益突出,直接影響到廣大農(nóng)村居民的生活環(huán)境、生命安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”“化肥用量逐年上升,農(nóng)藥、農(nóng)膜、地膜使用也呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì),‘垃圾圍村’和‘污水橫流’現(xiàn)象在一些地方普遍存在,當(dāng)前,農(nóng)村面源污染已經(jīng)成為亟待破解的環(huán)境保護(hù)難題?！薄?/p>

如何破解日趨嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染治理難題?8月24日,陜西省政協(xié)召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì),住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和基層代表在會(huì)上直陳陜西農(nóng)村面源污染治理的薄弱環(huán)節(jié),呼吁在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入不斷提高的同時(shí),勿讓農(nóng)村面源污染成為盲區(qū),要堅(jiān)決打好農(nóng)村面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

會(huì)前,陜西省政協(xié)提案委員會(huì)聯(lián)合民建陜西省委就此問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,委員們對(duì)當(dāng)前陜西農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀、治理工作存在的主要問(wèn)題以及困難有了比較全面的了解。在發(fā)言之前播放的一部視頻短片,更是進(jìn)一步加深了與會(huì)代表對(duì)于農(nóng)村面源污染的感性認(rèn)識(shí)。

“目前農(nóng)村一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式,使得許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到及時(shí)有效全面的推廣,科技應(yīng)用的規(guī)模效用難以體現(xiàn)。”民建陜西省委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)方蘭建議,積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式。做好農(nóng)業(yè)與環(huán)境綜合發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面推廣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)資源高效、循環(huán)、安全利用技術(shù),同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)機(jī)制和物業(yè)化的模式推動(dòng)農(nóng)村面源污染防治,逐步走上清潔種植、清潔養(yǎng)殖、清潔生活的發(fā)展道路。

“目前農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政撥款、縣級(jí)財(cái)政支持。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),則主要依賴(lài)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持,使得農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)無(wú)著落或缺口大?！睂?duì)于農(nóng)村垃圾治理所面臨的經(jīng)費(fèi)尷尬,住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、第四軍醫(yī)大學(xué)原代校長(zhǎng)趙銥民建議,由地方政府統(tǒng)一管理,集中使用垃圾治理、污水治理、新農(nóng)村建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)困難縣區(qū)傾斜。同時(shí),建立垃圾治理村民責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

對(duì)生活垃圾采取“易變質(zhì)有機(jī)化還田、不可回收集中化填埋、可回收資源化利用、有毒污染無(wú)害化處理”的“四化”處理模式,為重點(diǎn)行政村配套建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、漚肥場(chǎng)和分揀站……寶雞市眉縣治理農(nóng)村垃圾污水的系列舉措給大家留下了深刻印象。眉縣政協(xié)主席王春社介紹說(shuō),通過(guò)“戶(hù)分離、組收集、村處理、縣補(bǔ)助”的方式,目前全縣農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率、無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和66%。

省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授張保軍認(rèn)為,相關(guān)職能部門(mén)和農(nóng)業(yè)一線(xiàn)面源污染防控人才匱乏,造成了現(xiàn)有技術(shù)難以全面實(shí)施,對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的污染問(wèn)題預(yù)警不足。“測(cè)土配方施肥工作技術(shù)性強(qiáng),目前農(nóng)技推廣隊(duì)伍中行政人員多,專(zhuān)職技術(shù)人員少,難以滿(mǎn)足工作所需?！笔≌f(xié)常委、省科技廳副廳長(zhǎng)許春霞也關(guān)注到人才“瓶頸”問(wèn)題,她還建議,建立化肥面源污染監(jiān)測(cè)防控體系,開(kāi)展針對(duì)不同土壤類(lèi)型及主栽作物的配方肥料研究與開(kāi)發(fā)。

“規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)原有的污染物處理設(shè)施提升改造和新建養(yǎng)殖企業(yè)的污染物處理設(shè)施都面臨標(biāo)準(zhǔn)高、投資大的困境。隨著禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和實(shí)施,生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)也面臨環(huán)境保護(hù)和保障供給的雙重壓力。”省政協(xié)委員、漢中市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李應(yīng)德呼吁,繼續(xù)加大中省項(xiàng)目對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理設(shè)施建設(shè)或提升改造支持力度,確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

省政協(xié)主席韓勇在聽(tīng)取大家的發(fā)言后指出,要加快建立完善農(nóng)村面源污染治理的相關(guān)政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系;進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性;完善工作體系,理順監(jiān)管防控機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門(mén)農(nóng)村面源污染治理牽頭部門(mén)地位,整合統(tǒng)籌各部門(mén)環(huán)境治理項(xiàng)目;加大財(cái)政資金投入力度,形成財(cái)政投入為導(dǎo)向,集體、企業(yè)、農(nóng)民多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制;切實(shí)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明觀念,使廣大群眾成為農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳和面源污染防治的重要力量。

出席會(huì)議的陜西省副省長(zhǎng)張道宏表示,從“十三五”開(kāi)始,陜西省農(nóng)村環(huán)境整治工作的著力點(diǎn)已經(jīng)放到全面提高農(nóng)村環(huán)境整治的質(zhì)量和水平上來(lái),在全國(guó)率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)了《推進(jìn)全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn)》;下一步,陜西省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本次會(huì)議上委員和專(zhuān)家學(xué)者所提出的意見(jiàn)和建議逐條分析研究,找準(zhǔn)癥結(jié)、明確措施、切實(shí)加以改進(jìn)落實(shí)。