新華社廣州９月２５日電（記者毛一竹）廣東省高級人民法院２５日發(fā)布《在執(zhí)行工作中實行懸賞執(zhí)行的意見（試行）》，老年人、殘疾人或未滿16周歲的未成年人；無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力者作為申請執(zhí)行人的，法院將依職權(quán)啟動懸賞執(zhí)行。此外，對有重大社會影響的執(zhí)行案件、重大執(zhí)行信訪案件，法院也將啟動懸賞執(zhí)行。

執(zhí)行難的重要原因是被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財產(chǎn)難查。據(jù)廣東省高院介紹，懸賞舉報是指人民法院向社會發(fā)布公告，由社會公眾向人民法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)下落或線索，人民法院按照公告規(guī)定的條件和標準給予舉報人一定獎金的執(zhí)行措施。實行懸賞執(zhí)行，有利于廣泛發(fā)動社會力量查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索，破解具體案件執(zhí)行難。

最高人民法院2011年頒布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》對懸賞執(zhí)行做了原則性規(guī)定，廣東省高院的《意見》結(jié)合當?shù)貓?zhí)行工作實際進行細化，對懸賞執(zhí)行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執(zhí)行啟動程序、懸賞公告費和懸賞金來源、懸賞公告內(nèi)容、形式、懸賞金領(lǐng)取條件、對舉報人的保密等問題做出了明確具體的規(guī)定。

除法院依職權(quán)啟動外，申請執(zhí)行人也可申請懸賞執(zhí)行。根據(jù)《意見》，經(jīng)申請人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院查找，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或其財產(chǎn)不足以清償本案全部債務的；被執(zhí)行人失蹤或下落不明，且無法查證其財產(chǎn)狀況的；以及人民法院認為可以采取懸賞執(zhí)行的其他案件，也可懸賞執(zhí)行。

《意見》規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取懸賞執(zhí)行措施的，懸賞公告費、懸賞金由人民法院專項資金負擔。申請執(zhí)行人申請懸賞執(zhí)行的，獎勵資金由申請執(zhí)行人先行墊付，待案件執(zhí)行到位后，從執(zhí)行款中扣還，最終由被執(zhí)行人承擔，以增加被執(zhí)行人失信賴債成本，彰顯法律威嚴。

《意見》明確了懸賞金的領(lǐng)取符合的條件：舉報人所提供的財產(chǎn)線索真實且系合法取得；舉報的財產(chǎn)不屬于申請執(zhí)行人已提供的、被執(zhí)行人已報告的、人民法院或其他機關(guān)已掌握的范圍；懸賞金的領(lǐng)取沒有違反誠實信用、公序良俗原則。其中，兩個以上舉報人舉報同一財產(chǎn)線索或被執(zhí)行人下落的，懸賞金由先舉報的舉報人獲得；聯(lián)名舉報的，由聯(lián)名舉報人共同獲得。舉報時間以人民法院接到舉報的登記記錄為準。

《意見》還規(guī)定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務便利獲取線索舉報的國家機關(guān)工作人員、申請執(zhí)行人及其代理人、申請執(zhí)行人的員工發(fā)放懸賞金；已經(jīng)發(fā)放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責任。

為防止個別執(zhí)行人員和國家公職人員利用該制度，將本應由自己承擔的調(diào)查和協(xié)助調(diào)查責任推給債權(quán)人。《意見》明確，懸賞執(zhí)行僅在執(zhí)行法院依職權(quán)不能發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財產(chǎn)時啟動，已懸賞舉報后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)的，人民法院應當審查執(zhí)行人員對未能發(fā)現(xiàn)該項財產(chǎn)是否有過錯，因故意或重大過失導致應該查到該財產(chǎn)而沒有查到的，給予相應的紀律處分。對有關(guān)國家公職人員應該協(xié)助提供而未提供的，按照民事訴訟法規(guī)定追究相關(guān)的責任，并建議有關(guān)部門給予相應的紀律處分。 （完）