人民政協(xié)網(wǎng)廣東9月23日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 賴南輝 張曉穎）如何把“小本生意”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，往“百年老店”的路上引領(lǐng)？如何更好地實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境？這不僅是廣東省委、省政府著力解決的事情，也是省政協(xié)高度關(guān)注的重點(diǎn)。9月20日至21日，省政協(xié)主席王榮率調(diào)研組到陽(yáng)江市，就“進(jìn)一步完善我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提升大發(fā)展”重點(diǎn)提案開(kāi)展調(diào)研。

在廣東省政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，民建廣東省委、省工商聯(lián)和陳昆、譚練、岑潤(rùn)洪等委員聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了相關(guān)提案，有的建議降低民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有的建議優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有的建議推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度……該系列提案被確定為省政協(xié)主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案，由王榮領(lǐng)銜督辦。

民營(yíng)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展

9月20日，王榮帶領(lǐng)調(diào)研組來(lái)到了陽(yáng)江市的幾家民營(yíng)企業(yè)。在廣東金輝刀剪股份有限公司調(diào)研時(shí)，其豐富多樣的產(chǎn)品、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備讓調(diào)研組頻頻點(diǎn)頭，成員們還詳細(xì)詢問(wèn)了公司未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

“公司上市了沒(méi)有？”

“還沒(méi)。”

“有無(wú)打算上市？”

“暫時(shí)無(wú)。”

“金輝的產(chǎn)品做得那么好，如果上市了，募集了資金就可以到國(guó)外去買品牌，買研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者做廣告宣傳等等。企業(yè)不就可以做大做強(qiáng)？”公司負(fù)責(zé)人的沉默讓調(diào)研組成員頗為著急。

這種情況在民營(yíng)企業(yè)中并不鮮見(jiàn)。省工商聯(lián)在提案中指出，廣東省民營(yíng)企業(yè)不少屬于家庭式經(jīng)營(yíng)，75.4%的民營(yíng)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離，53.6%企業(yè)至今尚未建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。缺乏全球視野和創(chuàng)新思維，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也不是很明確，缺少應(yīng)用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念和管理方式來(lái)提升企業(yè)發(fā)展水平……可謂大部分民營(yíng)企業(yè)的通病。

“今天我們講創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅講技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，還要有商業(yè)理念的創(chuàng)新。”王榮指出，民營(yíng)企業(yè)家首先要解放思想，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

省政協(xié)委員、省工商聯(lián)副主席陳昆建議將年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士納入全省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)多管齊下，培養(yǎng)一批政治成熟、科學(xué)管理能力高，具有現(xiàn)代企業(yè)家精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的企業(yè)接班人和創(chuàng)業(yè)者。

目前，這些建議已經(jīng)被有關(guān)部門采納。省經(jīng)信委黨組成員、省中小企業(yè)局局長(zhǎng)姚德洪表示，省經(jīng)信委開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的調(diào)研摸底工作，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在9月23日舉行的第三屆粵商大會(huì)上表彰“2016廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展典型。“下一步，我們將以中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)我省中小微企業(yè)的培訓(xùn)工作，并抓好年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作落實(shí)，培養(yǎng)一批具備粵商精神、不斷開(kāi)拓進(jìn)取的廣東企業(yè)家。”

政府要繼續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在廣東有著舉足輕重的地位。盡管陽(yáng)江處于粵西不發(fā)達(dá)地區(qū)，但該市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單十分亮眼。2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)69.8%，民間投資年均增長(zhǎng)30.1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重超過(guò)70%。

9月21日，調(diào)研組在陽(yáng)江市召開(kāi)提案辦理匯報(bào)會(huì)。陽(yáng)江市委副書記、市長(zhǎng)溫湛濱坦言該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題：企業(yè)投資信心不足，企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重。幾位陽(yáng)江市民營(yíng)企業(yè)家代表也在會(huì)上“大吐苦水”。

廣東百源實(shí)業(yè)有限公司總裁梁兵表示，該公司生產(chǎn)的小刀主要出口國(guó)外，但在出口海關(guān)時(shí)往往受到來(lái)自國(guó)內(nèi)的阻力，而非國(guó)外的阻力。因?yàn)槟壳拔覈?guó)關(guān)于刀具生產(chǎn)的法律制定于1983年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于當(dāng)前市場(chǎng)的需求。

廣東喜之郎集團(tuán)有限公司陽(yáng)江喜之郎公司總經(jīng)理陳正杰呼吁降低企業(yè)賦稅。他表示，喜之郎在江蘇、河北、四川和廣東設(shè)有分公司，并為員工修建了宿舍樓，但只有廣東需要征收員工宿舍房產(chǎn)稅。“這雖合法但不合情，我給員工免費(fèi)住還要交稅？”

陳昆認(rèn)為，要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的是要解決平等與公平的問(wèn)題，即在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則方面盡可能地做到平等。該系列提案指出，一些市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)開(kāi)放的制度障礙未徹底消除，即使在已開(kāi)放領(lǐng)域，非制度障礙仍難杜絕。例如在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，雖已放開(kāi)準(zhǔn)入，但缺少配套政策支持，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以享受公平待遇，如民辦事業(yè)機(jī)構(gòu)大多租用舊廠房、舊民居等物業(yè)，不符合公益用地條件，在水電氣熱等方面無(wú)法享受與公辦機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠價(jià)格。

“今天我們研究一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，針對(duì)性地采取一下舉措，能為我們贏得一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)提供針對(duì)性的支撐，比任何時(shí)期都更重要。”王榮強(qiáng)調(diào)，要大力完善民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)，加快建立中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，形成“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的良好格局。要切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本、稅負(fù)成本以及用地、用工、用電成本，不斷推動(dòng)廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。

對(duì)于提案中提出的進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等27條建議，廣東省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，已部分吸納到今年出臺(tái)的政策措施中。例如，廣東省在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單等三份清單，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入。又如，省經(jīng)信委和省編辦編制《關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實(shí)施方案》，推動(dòng)首批20個(gè)省直部門進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申報(bào)受理平臺(tái)。下一步，廣東將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)進(jìn)一步加大政策落實(shí)的跟蹤力度，切實(shí)解決政策落實(shí)最后“一公里”問(wèn)題，不斷優(yōu)化廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。