人民政協(xié)網(wǎng)北京9月23日電 9月22日，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院聯(lián)合中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）、中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心在北京發(fā)布《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》從全球數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀反映世界一百八十九個(gè)國(guó)家對(duì)全球治理的參與和貢獻(xiàn)度。在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》結(jié)合本次二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)的相關(guān)共識(shí)，以“全球治理轉(zhuǎn)型的中國(guó)方案”為主題，系統(tǒng)性地提出了全球治理改革的中國(guó)方案，以期促進(jìn)和引導(dǎo)全球治理發(fā)展和創(chuàng)新。

新興大國(guó)成為全球治理的重要參與者

《報(bào)告》由“機(jī)制”、“績(jī)效”、“決策”、“責(zé)任”四個(gè)部分及各自具體指標(biāo)構(gòu)成，旨在衡量世界各國(guó)對(duì)全球治理的參與和貢獻(xiàn)情況。

《報(bào)告》顯示，在選定的189個(gè)國(guó)家中，對(duì)全球治理的參與度和貢獻(xiàn)度最高的前五個(gè)國(guó)家分別是美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、中國(guó)和日本。從排名來(lái)看，排名前五的國(guó)家中有四個(gè)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。受經(jīng)濟(jì)及國(guó)際關(guān)系因素影響，俄羅斯位列第六。德國(guó)、加拿大、意大利、印度四個(gè)區(qū)域大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)則緊隨其后位列七至十名。大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)在總排名中位居前列，大多數(shù)國(guó)家得分在平均線上下。美國(guó)在全球治理中仍居主導(dǎo)地位，絕大多數(shù)G7/8及G20等國(guó)際組織成員國(guó)位于前30名內(nèi)，但南非及肯尼亞等部分區(qū)域大國(guó)排名低于預(yù)期。從地理分布上看，美、英、法、中位于第一梯隊(duì)。加、俄、印及幾個(gè)西歐國(guó)家位于第二梯隊(duì)。北非、東歐、南美諸國(guó)組成第三梯隊(duì)。第四梯隊(duì)國(guó)家多為太平洋及加勒比島國(guó)、沙哈拉以南非洲國(guó)家、中東和中亞國(guó)家。

《報(bào)告》展示出，全球治理的中心目前主要集中在三個(gè)區(qū)域。一是以美國(guó)為代表的北美地區(qū)，二是以中、日韓為代表的東亞地區(qū)，三是以英、法德等西歐及北歐國(guó)家組成的歐洲區(qū)。相對(duì)而言，非洲、中東和中亞地區(qū)由于歷史、民族、宗教及地緣政治的關(guān)系，得分和排名相對(duì)靠后。

《報(bào)告》還表明，以中國(guó)、印度和巴西為代表的新興大國(guó)正成為全球治理進(jìn)程的重要參與者和貢獻(xiàn)力量。新興國(guó)家在某些領(lǐng)域的表現(xiàn)極為搶眼。例如，中國(guó)以亮眼的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度”數(shù)據(jù)，在“經(jīng)濟(jì)治理績(jī)效”項(xiàng)中獲得很高分?jǐn)?shù)。受益于其龐大的聯(lián)合國(guó)維和人員派遣數(shù)量，印度則在“全球責(zé)任承擔(dān)”方面獲得較高分?jǐn)?shù)。一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家在減貧和衛(wèi)生等領(lǐng)域成績(jī)突出，也在具體分項(xiàng)的得分上有所體現(xiàn)。

中國(guó)方案為改善全球治理貢獻(xiàn)獨(dú)特智慧

《報(bào)告》指出，當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形式處于極速變動(dòng)之中。一股反全球化的浪潮正在形成。孤立主義、民族主義逐漸抬頭。同時(shí)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在全球治理改革中的地位凸顯，已經(jīng)成為改革的助推器。在這一背景下，探索新的方向，建構(gòu)一個(gè)具有代表性、有效性和合法性的全球治理體系變得尤為關(guān)鍵。

鑒于此，《報(bào)告》從評(píng)估結(jié)果出發(fā)，將“中國(guó)方案與全球治理的未來(lái)”定為主題，分別以 “2020年計(jì)劃”、“2030年規(guī)劃”和“2050年愿景”為切入點(diǎn)，提出了全球治理機(jī)制改革的近期、中期和遠(yuǎn)期方案。其中，近期方案重點(diǎn)放在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，強(qiáng)化G20等國(guó)際和多邊組織地位和功能，以及促進(jìn)中國(guó)為世界提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。中期方案的重點(diǎn)是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)、鼓勵(lì)新興國(guó)家的參與以及進(jìn)一步為世界提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。遠(yuǎn)期方案則以推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革為首要目標(biāo)，力圖促進(jìn)聯(lián)合國(guó)在全球治理中發(fā)揮重要影響，建立完善的全球治理機(jī)制。

中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀博士認(rèn)為，隨著全球化進(jìn)程出現(xiàn)曲折和反復(fù)，包括經(jīng)濟(jì)、投資、金融、移民、發(fā)展合作等在內(nèi)的多個(gè)全球議題都亟待全球治理的方案，今天的全球治理比過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期都顯得更為重要。研究各國(guó)參與全球治理的機(jī)制并互相借鑒，是對(duì)建立全球治理體系的突出貢獻(xiàn)，此次報(bào)告的發(fā)布意義重大。

政治學(xué)研究院院長(zhǎng)高奇琦在致辭中指出，指標(biāo)體系在直觀展示各國(guó)排名的同時(shí)，還能對(duì)各國(guó)產(chǎn)生激勵(lì)和引導(dǎo)作用。《報(bào)告》不但直觀反映了世界各國(guó)參與全球治理的基本情況，而且能夠促進(jìn)各國(guó)完善全球治理協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)各國(guó)應(yīng)對(duì)全球治理面臨的重要挑戰(zhàn)，希望報(bào)告的發(fā)布能夠?qū)ν七M(jìn)全球治理做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。（記者 郜曉文）

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據(jù)悉，《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》所屬的“全球治理指數(shù)（SPIGG）”項(xiàng)目由華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院于2014年啟動(dòng)。該指數(shù)系全球首次以指標(biāo)體系的方式對(duì)國(guó)家參與全球治理的狀況展開評(píng)估。《二十國(guó)集團(tuán)參與全球治理指數(shù)2016報(bào)告》已于此前發(fā)布。此次《全球治理指數(shù)2016年報(bào)告》則是該項(xiàng)目更權(quán)威、更具深度和廣度的代表性年度成果。