法律法規(guī)是保護與發(fā)展的保障,也是監(jiān)管執(zhí)行的依據(jù),對草原生態(tài)平衡來說亦是如此。

“現(xiàn)行《草原法》自1985年施行以來,對加強草原的保護、建設(shè)和合理利用,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮了重要作用。但由于制定和修訂較早,其在制度設(shè)置、管理手段、處罰力度等方面已難以滿足當前我國生態(tài)文明體制改革的總體要求?！?月22日的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,孟慶才委員建議,將《草原法》的修訂工作列入2017年立法計劃。同時,加快制定《基本草原保護條例》。

“應(yīng)增設(shè)草原生態(tài)紅線保護等生態(tài)文明制度規(guī)定?！泵蠎c才委員呼吁,在相關(guān)法律法規(guī)中,要關(guān)注草原管理機構(gòu)層級較低、監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、草原征占用的審核審批程序等重點內(nèi)容。

蔣平安委員從“草原承辦確權(quán)”角度,也提到了《草原法》修訂的必要性。“依據(jù)不同時期、不同層級的法規(guī),現(xiàn)在牧民手中有不同的草原使用和承包證。因頒證主體不明確,法律關(guān)系混亂,草場一旦被非法征占用,每個確權(quán)主體都無法保護牧民的利益?！笔Y平安委員建議,統(tǒng)一歸口草原確權(quán)登記頒證工作,避免造成草原產(chǎn)權(quán)使用權(quán)混亂,修訂現(xiàn)有草原法,對放牧草場和荒漠草場實施分類管理。

常年關(guān)注呼倫貝爾草原的胡克勤委員認為,草原法的修訂要順應(yīng)自然規(guī)律,考量草原圍欄對草原生態(tài)平衡與發(fā)展的影響。

孫菊生常委從“保護南方草地”層面,同樣談到了法律法規(guī)的保障。他建議,加快完善地方草原法規(guī)建設(shè),特別是推進南方省份草地地方法規(guī)的完善和實施。根據(jù)南方草地確權(quán)難、林草矛盾大的特點,建議盡快制定《基本草原劃定辦法》。草原法的修訂,要切合南方省區(qū)實際。

還有委員提到了當前補獎?wù)?、監(jiān)管執(zhí)行中的矛盾與困惑,也有相當一部分歸因于法律法規(guī)的相對滯后,草原法的修訂勢在必行。

“應(yīng)通過加大依法治草力度,更好地鞏固草原保護建設(shè)成果,并充分發(fā)揮青藏高原、內(nèi)蒙古和新疆草原等國家生態(tài)安全屏障的重要作用?！痹诿蠎c才委員看來,依法治草,才能贏得“草原的未來”。