“差評”或“點贊” 群眾來評判

因不嚴(yán)格執(zhí)行政策、連續(xù)兩年未發(fā)放歸僑退休職工生活補(bǔ)貼，引起歸僑不滿，產(chǎn)生不良社會影響，省政府僑辦僑政處副處長閆建紅受到黨內(nèi)警告處分；因工作不規(guī)范，服務(wù)不到位，對群眾反映的問題長期不予回復(fù)，造成辦事群眾多次申訴，省通信管理局電信管理處處長楚光輝、辦公室主任高德生等8名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到書面告誡、通報批評、調(diào)離現(xiàn)工作崗位等組織處理……

河北省在開展作風(fēng)公開評議中，對5起作風(fēng)問題典型案例，在河北日報點名道姓公開曝光；對群眾反映的132件違反中央八項規(guī)定的案件移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處，在干部群眾中引起強(qiáng)烈震動。

三靶合一為解決省級機(jī)關(guān)“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政怠政突出問題，督促黨員干部調(diào)整精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，今年年初以來，河北省委、省政府把作風(fēng)公開評議作為省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的有力抓手，帶動黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、促進(jìn)作風(fēng)。省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)公開評議組組長高建民說：“今年的作風(fēng)公開評議，方法創(chuàng)新，內(nèi)容、要求更加具體嚴(yán)格，真觸動、動真格，評出了機(jī)關(guān)黨員干部‘想作為’‘主動作為’的好狀態(tài)。”

踐行“四零”服務(wù)承諾

今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動員大會，將公開評議作為作風(fēng)整頓的重點。以問題為導(dǎo)向，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“以前，光是辦理單位退休職工養(yǎng)老保險基本信息修改，就要跑相關(guān)部門多次，一個星期都辦不下來。現(xiàn)在跑一趟，不到半個小時就搞定。”在河北省人社廳社保局業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，工商銀行河北省分行人力資源部的王明力，現(xiàn)在不再為“跑辦”苦惱。她說，人社廳今年開展“四零”服務(wù)承諾，開通了保險網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，在本單位就能進(jìn)行信息修改，省時又省力。

王明力的體驗折射出省級機(jī)關(guān)的行風(fēng)轉(zhuǎn)變。在作風(fēng)公開評議中，省直機(jī)關(guān)工委將行風(fēng)、黨風(fēng)、政風(fēng)一起納入評議范圍，被譽(yù)為“一箭穿三靶”。作為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的窗口，辦事大廳是最能體現(xiàn)“三風(fēng)”的“風(fēng)向標(biāo)”。39個省級機(jī)關(guān)的54個行政許可大廳向社會亮出了“四零”服務(wù)承諾：服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴，推出了滿意度即時評價，行政許可事項網(wǎng)上申請、統(tǒng)一受理、限時辦結(jié)，開辟“綠色通道”等一系列簡化優(yōu)化辦事流程的舉措，辦事群眾給出的“差評”越來越少，“點贊”越來越多。

“我們將‘省委書記群眾直通車’網(wǎng)絡(luò)留言板的留言辦理反饋周期，由原來的20天壓縮到一星期；將互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息調(diào)查核實時間由原來的10天減少到一天甚至幾個小時。對于群眾呼聲，做到事事快處理，件件有結(jié)果。”在評議機(jī)制鞭策下，“馬上就辦、辦就辦好”的雷厲作風(fēng)，讓省委辦公廳秘書處的朱敏深有體會。

一石激起千層浪。河北省今年在下放49項行政審批和行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，又取消了165項行政許可事項；省級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡15%—20%，行政和直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制核減10%。

三位一體

把“表決器”交給群眾

今年3月，一份由省委辦公廳印發(fā)的《省級機(jī)關(guān)作風(fēng)公開評議工作實施方案》擺到了省級機(jī)關(guān)各黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)的案頭。方案開宗明義“評議要堅持客觀全面，面向基層、面向直接服務(wù)對象”，評議對象是87個省級機(jī)關(guān)，評議主體中基層單位和服務(wù)對象占60%，對口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和“兩代表一委員”占30%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占10%。作風(fēng)公開評議組逐一為各參評機(jī)關(guān)建立1000人有效樣本庫，供評議時隨機(jī)抽取。

“作風(fēng)好不好，群眾來監(jiān)考。人民群眾是最好的評判官，只有真正把‘表決器’交給群眾，才能評得準(zhǔn)，評得好。”高建民說，堅持主體評議、網(wǎng)絡(luò)評議、第三方評議“三位一體”，滿意度量化測評和省級機(jī)關(guān)社會形象調(diào)查同步，形成了邏輯嚴(yán)密、切實可行的評議主體體系。

據(jù)介紹，在主體評議中，收集各類信息24萬余條，17萬人參加打分；開通省級機(jī)關(guān)作風(fēng)公開評議網(wǎng)上平臺，26萬人次參加評議；委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)通過電話訪問、手機(jī)問卷，完成了近20萬個評議樣本的調(diào)查。評議組多次深入服務(wù)窗口明察暗訪，在一線收集群眾意見建議。突出“評中有議”。在問卷中增設(shè)“滿意的方面是什么”“不滿意的突出問題是什么”兩個欄目，征求群眾意見建議2萬多條，為找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策提供參考依據(jù)。

三個等次

成績單與績效考核掛鉤

“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合，緊盯作風(fēng)問題持續(xù)發(fā)力，避免“雷聲大雨點小”，高舉輕落。首次將評議“成績單”與領(lǐng)導(dǎo)班子和部門目標(biāo)績效管理考核掛鉤，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的參考依據(jù)，并按照15%比重計入年度目標(biāo)績效管理成績。評議結(jié)果為“一般”的，不得評為目標(biāo)績效管理考核“優(yōu)秀”等次。作風(fēng)公開評議還制定了減分細(xì)則，列出“減分清單”對涉及省級機(jī)關(guān)112人次涉及違紀(jì)違法情況，全面收集、核實減分項。經(jīng)過綜合核定，對參評的87個省級機(jī)關(guān)，分別評出27個“優(yōu)秀”、58個“較好”、2個“一般”。

實行事前公告，事后公開，預(yù)先在省內(nèi)主流媒體及各級政府網(wǎng)站發(fā)布作風(fēng)評議公告；評議結(jié)果向各市、縣黨委、政府和省級機(jī)關(guān)公開通報，并向各參評單位及時反饋評議情況，督促其對照檢查、整改落實。

據(jù)了解，在開展省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓過程中，先后有13名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、黨內(nèi)警告處分5人、行政警告處分3人、誡勉談話4人。

為使省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓落到實處，河北不斷探索機(jī)制體制創(chuàng)新，實現(xiàn)作風(fēng)公開評議的長效化、常態(tài)化，做到時時監(jiān)督、年年評議，讓作風(fēng)公開評議真正成為推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力抓手。