新華社重慶９月２２日電題：“市場(chǎng)監(jiān)管只有‘黑榜’，沒(méi)有‘紅榜’”——國(guó)務(wù)院第三次大督查一線(xiàn)見(jiàn)聞

新華社記者安蓓、韓振

“對(duì)誠(chéng)信守法的Ａ類(lèi)企業(yè)實(shí)行不打擾機(jī)制，這有待研究，‘雙隨機(jī)’抽查不能有免檢企業(yè)。”正在全國(guó)開(kāi)展的國(guó)務(wù)院第三次大督查中，第十六督查組組長(zhǎng)、國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅針對(duì)重慶市兩江新區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局“對(duì)誠(chéng)信守法的Ａ類(lèi)企業(yè)實(shí)行不打擾機(jī)制”提出質(zhì)疑。

深化“放管服”改革是這次督查的重要內(nèi)容之一。其中，明確指出要督查“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’，建立‘一單、兩庫(kù)、一細(xì)則’等情況”。

“我不同意‘紅榜’這種做法，誠(chéng)信守法是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。隨機(jī)抽查應(yīng)覆蓋所有企業(yè)。如果免檢企業(yè)出了問(wèn)題，政府必須被問(wèn)責(zé)。”張茅說(shuō)。

對(duì)于督查組的質(zhì)疑，兩江新區(qū)政府工作人員回應(yīng)說(shuō)，兩江新區(qū)對(duì)包括Ａ類(lèi)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體都建立了隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。

據(jù)介紹，兩江新區(qū)為政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管職能建立了任務(wù)庫(kù)。在“雙隨機(jī)”抽查中，根據(jù)不同性質(zhì)的任務(wù)把對(duì)應(yīng)指標(biāo)下放到各基層單位，并通過(guò)對(duì)監(jiān)管任務(wù)的打包和整合，做到一次上門(mén)覆蓋全領(lǐng)域，減少對(duì)企業(yè)的重復(fù)打擾，提高了監(jiān)管效率。

簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。隨著大量行政審批事項(xiàng)的取消和下放，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力得到極大激發(fā)，同時(shí)也對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力提出了更高要求。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，兩江新區(qū)建立了市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，集合了工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)以及物價(jià)等多項(xiàng)監(jiān)管職能。在這個(gè)平臺(tái)上，企業(yè)所有的信息都?xì)w納在同一代碼下，并根據(jù)信用情況，分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個(gè)等級(jí)。

工作人員介紹說(shuō)，只要企業(yè)被投訴一次，查實(shí)后企業(yè)信用等級(jí)將自動(dòng)從Ａ級(jí)降到Ｂ級(jí)。

對(duì)此，張茅強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“市場(chǎng)主體信用等級(jí)的評(píng)定，不能由政府來(lái)做，政府不能為企業(yè)的信用背書(shū)。要讓用戶(hù)或第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)做，政府和市場(chǎng)的邊界要?jiǎng)澐智宄??！?/p>

“在市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)上，政府的行政處罰信息也要敢于公布?，F(xiàn)在有些地方不公布，就是怕處罰結(jié)果經(jīng)不起推敲。這對(duì)政府的依法行政能力提出很高的要求?！睆埫┱f(shuō)。

“工商局和政府督查室可以聯(lián)動(dòng)，由督查室對(duì)工商局的行為進(jìn)行監(jiān)督?！敝貞c市常務(wù)副市長(zhǎng)翁杰明當(dāng)場(chǎng)提出了針對(duì)性的意見(jiàn)。

“市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)中，應(yīng)該只有‘黑榜’，沒(méi)有‘紅榜’?！睆埫┱f(shuō)：“黑榜要實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用。讓銀行、稅務(wù)、社保系統(tǒng)以及用戶(hù)都能看到，真正做到失信企業(yè)處處受限，守信企業(yè)一路暢通，這才是建立信用系統(tǒng)的目的。”

“市場(chǎng)主體放開(kāi)后，政府監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。依靠信用系統(tǒng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這是商事制度改革取得成功的關(guān)鍵?！睆埫┱f(shuō)。（完）