從批復來看，發(fā)改委同意中國鐵路總公司分期發(fā)行中國鐵路建設(shè)債券3000億元，所籌資金2000億元用于鐵路建設(shè)項目和裝備購置，1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。債券在批復文件下達后一年內(nèi)，采用跨年度方式發(fā)行。其中2016年發(fā)行1700億元，550億元用于長沙至昆明鐵路客運專線等31個鐵路建設(shè)項目，500億元用于裝備購置，650億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

消息人士表示，實際上發(fā)改委是9月7日正式批復了中國鐵路總公司發(fā)行中國鐵路建設(shè)債券的申請，中國鐵路總公司已于9月13日發(fā)行了總規(guī)模為200億元的“2016年第一期中國鐵路建設(shè)債券”，其中10年期品種的招標額為150億元，20年期品種的招標額為50億元。

中國鐵路總公司2016年上半年審計報告顯示，截至2016年6月30日，中國鐵路總公司總資產(chǎn)6.5萬億元，總負債4.2萬億元，負債率64%，稅后利潤-72億元，相比去年同期的-88億元，虧損幅度有所下降。其中，鐵路基建投資完成2646億元，完成全年投資目標的43%，相比去年同期的2807億元，同比下降5%。

2016年鐵路建設(shè)計劃任務(wù)是，基建投資計劃規(guī)模為6100億元，固定資產(chǎn)投資8000億元，計劃投產(chǎn)新線3200公里（含力爭投產(chǎn)1300公里）、復線3800公里、電氣化鐵路5300公里，新開工項目45個。鐵路建設(shè)進度放慢，一方面跟資金到位情況有關(guān)，另一方面跟項目審批進度有關(guān)。

近年來，鐵路建設(shè)債券的發(fā)行規(guī)模不斷擴大。2006年的鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模是400億元，2009年發(fā)行規(guī)模是1000億元，2014年、2015年均是1400億元的規(guī)模，2016年鐵路建設(shè)債券的發(fā)行規(guī)模達到3000億元。

“今年9月份，發(fā)改委才批復了中國鐵路總公司的發(fā)債申請，上周才發(fā)行了今年第一期鐵路建設(shè)債券，往年此時發(fā)債已接近尾聲。接下來的兩個月，中國鐵路總公司將進入密集發(fā)債期。值得注意的是，以前發(fā)行的鐵路建設(shè)債券都是鐵路建設(shè)項目和車輛采購方面，這次發(fā)改委核準的3000億元債券中有1000億元用于債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，說明中國鐵路總公司的債務(wù)到了難以承受之重的地步。”上述消息人士表示。

發(fā)改委副主任胡祖才近期表示，有關(guān)部門將進一步加大對鐵路建設(shè)的資金支持力度。專項建設(shè)基金繼續(xù)向中西部鐵路項目傾斜，用好鐵路發(fā)展基金、債券和土地綜合開發(fā)等政策，金融機構(gòu)加快貸款審核投放，確保建設(shè)資金按時足額到位。

另外，發(fā)改委加快了鐵路項目核準步伐，近期國家發(fā)改委核準了新建三門峽至禹州鐵路項目、新建興國至泉州鐵路興國至寧化段科研報告、新建連云港至徐州鐵路可行性研究報告。其中，連云港至徐州鐵路是國家“十三五”規(guī)劃綱要中確定的重大工程項目，是《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”高速鐵路主通道橫向“陸橋通道”的重要組成部分，也是江蘇省鐵路“十三五”規(guī)劃“三縱四橫”快速客運網(wǎng)中的一條橫向骨干線路。