廣州發(fā)起的這項網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治，緣起于央視“3·15”晚會集中曝光外賣平臺亂象。彼時，網(wǎng)絡(luò)平臺被爆出種種食品安全問題，其中，不乏“引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實體照片、默認(rèn)無照經(jīng)營”等違規(guī)做法。針對這些漏洞，有平臺推出“行勝于言”的應(yīng)對舉措，尤其是提出，要聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對新店注冊嚴(yán)加把控等。

但事實證明，還是“言勝于行”了。以營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證為例，這該是提供餐飲服務(wù)的店鋪必備的資質(zhì)，想在訂餐平臺上開店，必須要上傳商戶資質(zhì)信息。按常規(guī)程序走辦證流程，至少需要一個月時間。但在訂餐平臺上，這個手續(xù)可以大大簡化。之前曝光的問題多是無證開店、無證經(jīng)營，現(xiàn)在則是假證套證問題。有“代開”店鋪的商家，可以代為提供兩證，這些證件雖為他人所有，但在工商網(wǎng)站上都是可以查驗的。

線上信息審核“包過”，不是還有實體店的線下復(fù)核？這是注冊把控的最后環(huán)節(jié)，需要走完才能正式營業(yè)。但在“餓了么”訂餐平臺上，無須“到店走訪”環(huán)節(jié)，資質(zhì)審核通過就可以上線營業(yè)。如此，通過中介代辦，一家“幽靈外賣店”就正式開張了。這中間，審核虛設(shè)的問題，應(yīng)該說平臺方難辭其咎。但一落在整改環(huán)節(jié)上，平臺方就成了漏網(wǎng)之魚、甩手掌柜。

廣州對發(fā)現(xiàn)的975家違法網(wǎng)絡(luò)訂餐店可以進(jìn)行查處整改，但對于平臺方的管理似乎無計可施。由于平臺方的管轄權(quán)在其所在地縣級以上食藥監(jiān)部門，廣州方面所能做的就是“向當(dāng)?shù)赝▓蟆?。今?0月1日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將要正式實施，作為一部法規(guī)，其對網(wǎng)絡(luò)平臺的追責(zé)問題依然明確了屬地管轄權(quán)，對法律責(zé)任認(rèn)定則多以警告罰款為主，基本以3萬元為上限。其中，第三十七條規(guī)定，除非引起嚴(yán)重后果（致人死亡或嚴(yán)重人身傷害，發(fā)生較大級別以上食品安全事故等），才會責(zé)令停業(yè)，并移送通信主管部門處理。這就相當(dāng)于約束力的放空，只要介于嚴(yán)重后果和常規(guī)通報間，就多以3萬元以下罰款了事——對于動不動融資上市的互聯(lián)網(wǎng)平臺而講，這個成本簡直就是九牛一毛。這個情勢下，多半只能對其進(jìn)行約談，但是平臺作為追責(zé)主體的責(zé)任不明確，約談之后呢？只會“春風(fēng)吹又生”。

應(yīng)該說，當(dāng)前我國的互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺還處在市場割據(jù)的亂戰(zhàn)之中。平臺為了市場覆蓋率，大搞補(bǔ)貼戰(zhàn)、價格戰(zhàn)，對于平臺審核準(zhǔn)入虛設(shè)的問題，也多是睜一只眼閉一只眼，甚至還有“鼓勵引導(dǎo)”的嫌疑。但外賣市場已經(jīng)關(guān)乎1.5億消費(fèi)者的安全健康，健康可不講市場占有率，也不講融資和流量，健康就是健康，是每一個普通人生活的底線。有人說，平臺方穩(wěn)住了市場，自然就會以服務(wù)質(zhì)量為追求，但這決不是視食品安全為無物的理由！

既然明確在違法開店的過程中，平臺方具有無可推卸的主體責(zé)任，就必須加強(qiáng)對其的監(jiān)管。目前的一些監(jiān)管措施，包括將要正式實施的《查處辦法》，對平臺方的監(jiān)管都有些疲軟無力的感覺。這就要求監(jiān)管要知難而上，更要迎難而上，抓住問題所在，從源頭堵住漏洞。