實施創(chuàng)新驅(qū)動，體制機制是難題。對于高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略而言，體制機制亦是一個涉及根本、關(guān)乎長遠的問題、難題。解決這個難題，高校還需著力深化人才培養(yǎng)機制、用人機制、協(xié)同創(chuàng)新機制三項改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

寧濱

人才培養(yǎng)機制還需告別“象牙塔”

高校培養(yǎng)的人能不能適應(yīng)社會和行業(yè)發(fā)展需要一直是廣泛聚焦的話題。以前人們總把高校比作“象牙塔”，但也正因為如此，高校人才培養(yǎng)普遍存在與社會脫節(jié)現(xiàn)象，究其根源是學(xué)生在校期間存在理論與實踐結(jié)合不夠、跨學(xué)科知識融合能力薄弱、國際視野不足等問題，嚴重制約了他們的創(chuàng)新活力。

作為國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的儲備庫和蓄水池，高校必須緊抓深化人才培養(yǎng)機制改革主線，開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索與實踐。一要不斷深化教育教學(xué)改革，以“通識教育、按類教學(xué)、倡導(dǎo)探索”的教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)從培養(yǎng)專門化高級人才向具有創(chuàng)新潛質(zhì)的高級人才轉(zhuǎn)變。二要按照教學(xué)科研融合、學(xué)校企業(yè)聯(lián)合和學(xué)科專業(yè)交叉的建設(shè)思路，為學(xué)生個性發(fā)展和專業(yè)興趣提供不同培養(yǎng)方式途徑。如實施“科研導(dǎo)師計劃”引導(dǎo)本科生提前參與科學(xué)研究，通過“3+1+2”“3+3+3”等模式與行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)，開設(shè)“復(fù)合人才試點班”，建設(shè)企業(yè)、校外雙導(dǎo)師教學(xué)隊伍等。三是通過“請進來”和“走出去”，努力提升人才培養(yǎng)的國際視野和國際競爭能力。如依托國家公派留學(xué)項目與世界知名大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)國際人才，積極探索基于項目導(dǎo)向的“海外項目經(jīng)理試點班”，支持學(xué)生海外交換、國際競賽、科研訓(xùn)練等。制定和完善學(xué)生國際交流管理有關(guān)文件，通過學(xué)分互認等形式從制度上保障國際化人才培養(yǎng)。北京交通大學(xué)圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，與俄羅斯圣彼得堡交通大學(xué)聯(lián)合建設(shè)中俄交通學(xué)院，牽頭成立中國—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟，都是中國高等教育走出國門的成功探索。

用人機制還要釋放人才活力

長期以來高校在創(chuàng)新驅(qū)動過程中存在的突出問題是：在“金字塔”尖端的領(lǐng)軍人才和科學(xué)大師少，各類科技人才主體活力不足，潛能釋放不夠。而這也間接導(dǎo)致了科研成果多、原創(chuàng)重大成果少；科研產(chǎn)出多、實際應(yīng)用少；創(chuàng)新成果多、落地轉(zhuǎn)化難等問題。

要解決上述問題，高校一要以高端人才引育為重點，堅持重點引進、重點培養(yǎng)的思路，以分類管理、合同約束、考核評估為基本原則，引進和培養(yǎng)一批具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍人才，積極促成“以才引才”和“團隊式引才”，實現(xiàn)“引進一個人才，凝聚一個團隊，帶動一個學(xué)科”。二要以用人機制改革為突破口，營造“尊重人才”的政策環(huán)境。堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在尊重科學(xué)研究基本規(guī)律基礎(chǔ)上，建立以促進績效提高和專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高水平、標志性創(chuàng)新成果為重點的考核評價體系，對優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理和政策支持。要切實解決各類人才安家落戶等后顧之憂，鼓勵人才潛心研究、攻堅克難。三要以激勵機制改革為抓手，充分釋放創(chuàng)新要素的活力。要積極探索科研經(jīng)費管理機制改革，賦予科研人員更大的決策和支配空間。

要進一步深化科技分類評價改革，鼓勵教師以問題和需求為導(dǎo)向，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，努力營造鼓勵教師潛心研究的良好環(huán)境。要根據(jù)國家政策不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，解決成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。北京交大實行專利轉(zhuǎn)化階梯式利益分配形式，轉(zhuǎn)化金額越高，發(fā)明人所獲得的利益分配比例越大，將70%以上甚至高達95%的利益分配給專利發(fā)明人作為獎勵及后續(xù)研究經(jīng)費，極大地激發(fā)了科研人員科研轉(zhuǎn)化的熱情。

科研機制還要強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新

當前，我國發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，新舊動力轉(zhuǎn)換青黃不接現(xiàn)象凸顯，多數(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強，仍然處于全球價值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。這其中一個重要原因，就是基礎(chǔ)研究積累不夠、原始創(chuàng)新能力不強、科技創(chuàng)新源頭供給不足。

要搶占科技創(chuàng)新未來制高點，打造發(fā)展新優(yōu)勢，高校一方面要堅持國家戰(zhàn)略和科學(xué)前沿導(dǎo)向，主動在國家發(fā)展緊迫需求以及可能產(chǎn)生革命性突破的重點方向和熱點領(lǐng)域進行布局并謀求率先突破，加強學(xué)科體系的基礎(chǔ)建設(shè)；一方面也要依托優(yōu)勢學(xué)科群，與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會等建立深度合作，積極打造協(xié)同創(chuàng)新的有機整體。

協(xié)同創(chuàng)新涉及多方利益主體和創(chuàng)新要素，需要企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體之間合理分工、協(xié)同合作。做好協(xié)同創(chuàng)新，高校要在“協(xié)同”上下功夫、做文章。首先要以“國家急需、世界一流”為宗旨，以重大任務(wù)為牽引組織創(chuàng)新團隊，形成以需求為牽引、“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的發(fā)展模式。其次要深化科技成果產(chǎn)權(quán)等機制改革，在搭建轉(zhuǎn)化平臺、知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)、推動科研配套改革等方面，形成政策體系，推動各類創(chuàng)新主體劃定利益和責任分配機制，保障協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地順利進行。最后，要努力打破內(nèi)部體制壁壘。堅持開放共享理念，推進組織管理向流動、開放、協(xié)同的方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新要素與資源向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)要素共享。在國家各部委、行業(yè)企業(yè)和北京市政府的協(xié)同配合下，北京交大研發(fā)出我國首例具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的CBTC（基于通信的列車運行控制系統(tǒng)）成套裝備，使我國成為第四個成功掌握CBTC核心技術(shù)并順利開通應(yīng)用的國家，造價較引進系統(tǒng)低30%左右，目前已在北京、深圳十幾個城市十余條軌道交通線路中應(yīng)用，成為我國自主創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的成功典范。

（作者系北京交通大學(xué)校長）