漫畫：趙國品

近日，廣東省紀(jì)委官方網(wǎng)站通報了查辦的4起領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，吉林省紀(jì)委也通報了7起典型問題。中秋節(jié)剛剛過去，國慶節(jié)馬上來臨，正是訪親會友、人情往來的密集時段，也是各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題容易集中爆發(fā)的時段。

上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：69.4%的受訪者表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺近4年，社會風(fēng)氣有了明顯改善。但與此同時，54.0％的受訪者直言，在中秋節(jié)國慶節(jié)期間，身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為確有抬頭趨勢。

54.0％受訪者感覺“兩節(jié)”期間違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢

35歲的王平家在北京四環(huán)外，工作單位在二環(huán)內(nèi)，每天開車上班。從中秋前一個星期開始，王平就察覺到上班路上開始變得擁堵，原來半小時的路程，現(xiàn)在經(jīng)常得開40分鐘。為了不遲到，他不得不每天提前15分鐘起床。“早幾年一快到中秋，馬路上外地牌照車輛就多了起來，爆堵，據(jù)說都是進(jìn)京送禮鬧的。八項(xiàng)規(guī)定出臺后，明顯感覺中秋前后沒那么堵了。今年感覺又堵得厲害，不知是不是‘送禮風(fēng)’回潮了。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，54.0％的受訪者感覺在中秋國慶期間，身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢，26.2％的受訪者感覺說不好，僅19.8％的受訪者感覺沒有。

而在各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為中，最常見的是收送禮金禮品（66.3％）和違規(guī)公款吃喝（61.8％）。其他依次還有：濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎金和實(shí)物（51.6％），公車私用（39.8％），公款旅游（38.6％），出入私人會所（28.1％）等。只有2.8％的受訪者認(rèn)為這些行為都沒有。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水長期從事反腐敗工作的研究，在他看來，經(jīng)過這幾年大力反腐倡廉，老虎蒼蠅一起打，大家都看到了中央反腐的決心和各項(xiàng)反腐政策的執(zhí)行力度，腦袋里也都有了這根弦，因此，目前整體上違反八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象有很大改觀，反腐形勢還是比較平穩(wěn)的。

但不可否認(rèn)的是，盡管中央三令五申，但在某些地方，確實(shí)還存在著違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，尤其一到節(jié)假日，這樣的行為就有抬頭趨勢。莊德水分析，這是因?yàn)樵谀承┑貐^(qū)，官場政治生態(tài)沒有根本改變，制度監(jiān)管在某些領(lǐng)域還存在監(jiān)管空白現(xiàn)象，導(dǎo)致有一些人抱著僥幸心理，認(rèn)為我們的反腐是“中國式過馬路”。尤其在重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，人情往來頻繁，更容易有渾水摸魚、法不責(zé)眾的想法。

65.7％受訪者所在單位會在節(jié)前進(jìn)行相關(guān)提醒

臨近中秋，在北京一家事業(yè)單位工作的張然，在單位樓下看到了“關(guān)于中秋國慶期間嚴(yán)防‘四風(fēng)’反彈的通知”和“關(guān)于中秋國慶期間加強(qiáng)公車管理的通知”。通知明確指出各種違規(guī)行為，還專門給出了舉報電話和郵箱。

“可能因?yàn)槭侵醒胫睂俚氖聵I(yè)單位，這幾年我們單位在這方面抓得特別緊。不僅財務(wù)報銷制度比原來嚴(yán)格了許多，逢年過節(jié)，都會提前提醒大家遵守各項(xiàng)規(guī)定，還會要求各個部門層層傳達(dá)。如果是黨員，還會被專門提醒。”張然認(rèn)為，“這樣挺好。本來也不會去做這些事，有了提醒，腦袋里的弦會繃得緊一些，能防患于未然。”

調(diào)查顯示，65.7％的受訪者所在單位會在節(jié)假日前提醒員工遵守相關(guān)規(guī)定。其中，相較來自其他性質(zhì)單位的員工，來自黨政機(jī)關(guān)（83.0％）、事業(yè)單位（76.3％）和國有企業(yè)（71.3％）的員工會更多地收到單位提醒。

盡管節(jié)前提醒是多數(shù)企事業(yè)單位都會采取的方式，但只有37.3％的受訪者認(rèn)為這樣的方法能有效抑制“節(jié)日病”。在受訪者看來，最根本的還是應(yīng)該從制度層面入手，建立有效的監(jiān)督舉報機(jī)制（56.9％），同時，加強(qiáng)對各種“四風(fēng)”隱身變種問題的查處（55.3％）和節(jié)假日重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)的檢查（52.5％）。

孟小剛在西部某縣級市一家事業(yè)單位工作，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，經(jīng)常到北京出差。他有一個隱隱的感覺，在北京，對于違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為的檢查和查處力度都非常大，尤其是紀(jì)委和審計(jì)部門進(jìn)駐過的地方，每個人都非常謹(jǐn)慎。最近他因?yàn)橐粋€項(xiàng)目需要談的時間較長，一直想請一位處長出來一邊吃飯一邊聊，但無論他怎么勸，都被這位處長婉拒了，所有的事情都改在辦公室談。

而在他工作的縣級市，雖然跟從前比也有了很大改善，但他認(rèn)為，地方上各方面的利益交織更加復(fù)雜，久而久之難免上有政策，下有對策。比如規(guī)定不能收受禮金禮品，但小地方人少，很容易就能扯上七大姑八大姨的親戚關(guān)系，以親戚走動的名義送禮，這樣的人情往來很難拒絕。

莊德水認(rèn)為，越往下，環(huán)境就越復(fù)雜，監(jiān)管力度就越弱，領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識就越弱，執(zhí)行能力也就越弱，這是由特定的環(huán)境條件決定的，有其客觀性，這也是目前很多問題都出現(xiàn)在基層的根本原因。在他看來，這樣的客觀形勢意味著反腐是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須要抱定“一竿子捅到底”的決心，這樣才能保證我們的政策不失靈，執(zhí)行不走樣。

與此同時，莊德水也發(fā)現(xiàn)，很多教育活動或?qū)ｍ?xiàng)檢查，在某些地方流于形式，讓人容易產(chǎn)生干和不干一個樣，甚至干了還不如不干的想法。這種趨勢一旦蔓延開來，會在很大程度上傷害政策的權(quán)威性，造成執(zhí)行力的下降，需要特別引起注意。

對于如何有效抑制“節(jié)日病”，防止“四風(fēng)”反彈，43.1％受訪者建議出臺反“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定，39.0％的受訪者建議大力弘揚(yáng)廉潔勤儉的新風(fēng)尚，37.3％的受訪者強(qiáng)調(diào)對頂風(fēng)違紀(jì)行為一律“零容忍”， 26.5％的受訪者認(rèn)為應(yīng)建立長效機(jī)制，反“四風(fēng)”常態(tài)化。

69.4％受訪者感覺近幾年社會風(fēng)氣有明顯改善

2012年12月4日，中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定，至今已有將近4年時間，效果如何？調(diào)查顯示，69.4％的受訪者感覺社會風(fēng)氣有明顯改善，其中16.9％的受訪者認(rèn)為有非常明顯的改善，52.5％的受訪者認(rèn)為有比較明顯的改善。

在上海一家環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作的于曉飛對此有切身感受。單位以前每年都有很多出國考察機(jī)會，大家輪流出去，工作考察之余，還能玩幾天。但現(xiàn)在，這方面控制得非常嚴(yán)格，預(yù)算要在年初就定下來，只有確實(shí)必要的，才能獲得審批，而且對來回時間也規(guī)定得非常嚴(yán)格，徹底堵住了“公款旅游”的路子。

春節(jié)回老家也感覺很明顯。于曉飛的老家在湖北荊州的一個縣，以往坐火車或飛機(jī)到荊州，站臺上和機(jī)場開著公車來接人的隨處可見，但這幾年，很少能見到公車了，都是私家車。

宮姚也有類似感受。在東部沿海一家民營建筑公司擔(dān)任財務(wù)主管的他，雖然感覺八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”主要還是針對黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位，像他們這種民營企業(yè)，似乎影響并不是很大。但他也感覺，整個社會風(fēng)氣還是有很大好轉(zhuǎn)。最直接的感受來自于自己的工作——原來請相關(guān)部門的人吃飯是他工作中非常重要的部分，經(jīng)常陪吃陪喝，吃出了脂肪肝，喝酒喝壞了胃，家人也對自己非常有意見。現(xiàn)在好了，除了加班，大部分時間都能回家吃晚飯，還能輔導(dǎo)小學(xué)四年級的兒子的學(xué)業(yè)，感覺生活更有規(guī)律了，生活方式更健康了。

宮姚相信，這樣堅(jiān)持下去，未來幾年社會風(fēng)氣應(yīng)該能夠進(jìn)一步改善。調(diào)查中，57.2％的受訪者明確表示，對未來社會風(fēng)氣進(jìn)一步改善有信心。

莊德水認(rèn)為，要使八項(xiàng)規(guī)定的精神一直落實(shí)下去，進(jìn)一步改善社會風(fēng)氣，最根本的一點(diǎn)，還是要從制度上加以保證。他還給出了兩點(diǎn)建議：第一，可以在相關(guān)工作中采用技術(shù)創(chuàng)新，比如采用大數(shù)據(jù)手段，來進(jìn)行更加有效的監(jiān)管。因?yàn)楝F(xiàn)在一些收受禮品禮金的行為，并沒有利用公款，而是通過私人企業(yè)操作，繞開了目前的監(jiān)管。第二，要移風(fēng)易俗，改變國人長久以來人情往來的思維方式。在他看來，這是一件需要久久為功的工作，什么時候在各種重大節(jié)日面前，國人能做到不被人情所累，我們反腐倡廉工作的推進(jìn)就進(jìn)入了一個新的階段。

（應(yīng)受訪者要求，文中人物均為化名）