人民政協(xié)網(wǎng)荊門9月19日電 近日,湖北省荊門市委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的實施意見》,已擺到了全市80多個部門(單位)負責人的案頭。一個普通的文件,背后卻是八屆荊門市政協(xié)補齊民主監(jiān)督“短板”的不懈努力。

談起政協(xié)民主監(jiān)督,隨意性較強、組織化程度低、保障機制不足等問題都不同程度存在,被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識不強、缺乏主動性,監(jiān)督者不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,導致民主監(jiān)督實效性不強。直面這些問題,荊門市政協(xié)從服務(wù)大局“正向監(jiān)督”中走出了一條探索之路。

內(nèi)容:聚焦而不能“散光”

“政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)容廣泛,如果面面俱到地監(jiān)督往往力不從心,事與愿違。”在荊門市政協(xié)主席王啟泉看來,監(jiān)督內(nèi)容就要聚焦而不能“散光”,他創(chuàng)造性地提出民主監(jiān)督的“三重”:法律法規(guī)和黨政重要決策部署落實、重點工作及項目推進、重大民生熱點問題解決。

專注才能走向深入。

去年4月,荊門在湖北省率先出臺了推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“30條”。如何加快推進政策落實落地?荊門市政協(xié)8個監(jiān)督小組迅速行動,深入21個市直部門和部分“眾創(chuàng)空間”,面對面聽取“創(chuàng)客”心聲,逐條了解政策落實情況,形成了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項民主監(jiān)督情況報告》,為荊門市委、市政府掌握實情提供幫助。

相繼開展的工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展“30條”、精準扶貧脫貧“30條”政策落實、漢西水系連通及城市備用水源工程推進,也都在視察座談基礎(chǔ)上梳理問題清單。監(jiān)督中,委員們既客觀反映問題,又向相關(guān)單位研究提出解決問題的建議舉措,寓民主監(jiān)督于協(xié)商、支持、服務(wù)之中,做到到位不越位,幫忙不添亂。

實踐證明,聚焦使政協(xié)民主監(jiān)督針對性更強。

形式:把分散的力量集中起來

監(jiān)督力量不足,由來已久。“委員分散監(jiān)督的效果和影響力不可避免會打折扣”。“要提升監(jiān)督的組織化程度,把愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的委員動員起來……”針對問題,荊門市政協(xié)工作機制創(chuàng)新領(lǐng)導小組召開多場座談會,針對委員提出的問題尋求解決辦法,提出了委員“履職菜單”這一說法。

“我們把政協(xié)全年監(jiān)督活動條目化,供委員們自主選擇,組建監(jiān)督小組,把分散的力量集中到一起發(fā)力。”制定“履職菜單”的荊門市政協(xié)委工委負責人深有感觸地說,“把監(jiān)督者之‘長’與監(jiān)督事項之‘專’有機結(jié)合,政協(xié)監(jiān)督才有力量。”

今年,荊門市政協(xié)圍繞企業(yè)降低成本計劃實施情況、竹皮河綜合整治情況等課題,分別組成2個民主監(jiān)督小組,每組8至12人,均由關(guān)注此項工作的委員組成,委員的個體監(jiān)督行為上升到集體監(jiān)督活動,把微觀零星的監(jiān)督意見綜合成系統(tǒng)集成的建言對策,監(jiān)督成果體現(xiàn)了小組集體智慧,“被滿意”現(xiàn)象減少了,講真話、講實話的人多了。

機制:讓民主監(jiān)督更有“底氣”

“以前監(jiān)督,總覺得缺點什么。現(xiàn)在開展監(jiān)督,說話可有底氣了!”拿著“新鮮出爐”的《實施意見》,荊門市政協(xié)常委李鐵鷹半開玩笑的話語,道出了委員們更好履行民主監(jiān)督職能的期待。

李鐵鷹的“底氣”正是來自完善的制度機制保障。“對政協(xié)民主監(jiān)督提出的意見建議,被監(jiān)督部門要認真研究,積極采納和辦理,3個月內(nèi)向政協(xié)作出書面反饋。要切實尊重和保護政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能的權(quán)利,正確對待政協(xié)各參加單位和委員提出的意見、批評和建議,做到不打棍子、不扣帽子、不抓辮子……”

《實施意見》提出了要將政協(xié)民主監(jiān)督納入黨政大督查范疇,將辦理落實情況列入黨委、政府督查機構(gòu)的督查內(nèi)容,對保障委員監(jiān)督權(quán)利作出“剛性約束”,切實解決監(jiān)督成果落地“最后一公里”問題。

“市委文件下發(fā)了,我們要在操作層面進行分析,結(jié)合政協(xié)工作實際,進一步找短板、補短板。”在荊門全市上下認真查找短板、奮力換道趕超的季節(jié),荊門市政協(xié)又開始了新的實踐探索。(通訊員 呂婧)