人民政協(xié)網(wǎng)防城港9月19日電(記者肖亮升 通訊員鄭東 蘇若仲 何源源) 8月17日下午,一場大雨突然降臨廣西北部灣城市防城港,雨后的空氣中帶著泥土和青草的氣息。該市江平工業(yè)園東林工業(yè)制造公司的紡織車間內,19歲的越南籍女工黃氏紅正目不轉睛地盯著織布機,看著一根根細紗在織布機上穿梭,織成布匹。

黃氏紅能夠進入中國工廠務工,得益于防城港市嘗試推行的中越跨境勞務合作。

防城港市是我國唯一與東盟陸海河相連的地級市,地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和中國-東盟自由貿易區(qū)的核心區(qū)域,區(qū)位優(yōu)勢獨特,政策優(yōu)勢疊加。特別是隨著“東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)”建設規(guī)劃的落地,國家賦予了防城港市多項先行先試的優(yōu)惠政策,當?shù)亟?jīng)濟得到了快速發(fā)展。

然而機遇與挑戰(zhàn)同在,在經(jīng)濟得到發(fā)展的同時,一些制約經(jīng)濟發(fā)展的因素和瓶頸也開始凸顯,特別是沿邊地區(qū)的用工需求和勞動力結構性短缺的矛盾越來越突出,勞動力成本增長很快,已嚴重影響到該市招商引資和經(jīng)濟發(fā)展步伐。

據(jù)有關資料顯示:2012年以來,僅防城港市、崇左市常年短缺勞動力3萬多個,每年甘蔗榨季缺口更多達6萬多人,并呈逐年上升趨勢。而相鄰的越南卻勞動力嚴重過剩,越方邊境地區(qū)政府多次向我方表達了開展勞務合作的意愿。加上中越兩國經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯,越南邊民在本國務工報酬與到我邊境地區(qū)務工報酬之間也存在一定差距,而且越方務工人員普遍吃苦耐勞,崗位穩(wěn)定性強,極受我方企業(yè)歡迎。

為了突破發(fā)展瓶頸,助力經(jīng)濟快速健康發(fā)展,防城港市政協(xié)緊扣中越跨境勞務合作問題,精準建言,持續(xù)發(fā)力。

2014年7月11日,在自治區(qū)政協(xié)召開的專題協(xié)商會上,防城港市政協(xié)主席趙發(fā)旗針對中越跨境勞務合作作了發(fā)言,得到了自治區(qū)黨委書記彭清華的充分肯定:“趙發(fā)旗同志講的跨境勞務合作問題,值得重視,值得研討!”

他山之石,可以攻玉。2015年初,趙發(fā)旗率隊赴遼寧丹東等地考察丹東雇傭朝鮮勞工情況,學習取經(jīng)。

1月,防城港市政協(xié)向自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會議提出建議:從自治區(qū)層面建立中越勞務合作協(xié)商機制,妥善解決越南邊民入境后居留時間過短問題,扶持成立跨境勞務服務機構,提高入境務工組織化程度,啟動邊境地區(qū)人員出入境的地方立法工作。

5月,由防城港市政協(xié)在《廣西政協(xié)信息》上提出的《關于打造中越跨境勞務合作示范區(qū)的建議》,得到了時任自治區(qū)黨委副書記危朝安和自治區(qū)副主席張曉欽的批示,自治區(qū)外辦、公安廳等部門全力推進落實。

在各方的共同努力下,當年7月1日,東興試驗區(qū)管委會正式印發(fā)《廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)中越跨境合作試點方案》,標志著東興試驗區(qū)中越跨境勞務合作試點正式啟動。

截至今年3月,東興試驗區(qū)中越跨境勞務合作已批準8家試點企業(yè),其中生產加工企業(yè)6家、勞務中介公司2家,批準用工人數(shù)1200人。

“中越跨境勞務合作試點對吸引企業(yè)前來投資具有一定吸引力。”東興試驗區(qū)管委會政策法制處副處長王靖武介紹,“用工難”已成為制約廣西沿邊開發(fā)開放的因素,開展跨境勞務合作,有利于緩解企業(yè)“用工荒”,承接東部勞動密集型產業(yè)轉移,加快廣西經(jīng)濟發(fā)展。

黃氏紅告訴記者,在中國這家工廠不僅收入不錯,4個人住一間宿舍,伙食也不錯。她的越南朋友都想留在這里長期工作。他們唯一覺得不方便的是:每月都必須去中方的出入境管理部門辦理一次居留手續(xù)。

在今年1月召開的自治區(qū)政協(xié)全委會上,趙發(fā)旗發(fā)言呼吁,加快批準東興試驗區(qū)在全廣西率先開展中越跨境勞務合作示范區(qū)建設工作,授權防城港市政府與越南廣寧省人民委員會簽訂跨境務工管理協(xié)議,并延長境外務工人員在中國務工的一次性居留時間。

危朝安、張曉欽等多位自治區(qū)領導對此給予了積極回應,要求各相關部門把能夠實現(xiàn)的政策盡快落實到位,充分利用好沿邊的區(qū)位、政策優(yōu)勢,做好開發(fā)開放這篇大文章。