這一文件對資本市場的影響，是顯而易見。雖然《意見》提出對貧困地區(qū)企業(yè)上市的各項審核事項堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，但既然開了綠色通道，能否“把持”住相關(guān)原則就是一個疑問。這還容易給人一種感覺，就是監(jiān)管部門把審批權(quán)當(dāng)作了扶貧工具，這不利于穩(wěn)定投資者的信心。

發(fā)揮資本市場作用，服務(wù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，初衷也不能說有錯，但要看具體怎么做。《意見》提出，對注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)、符合相關(guān)條件的企業(yè)，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策，這非但不切實際，也容易被“別有用心”的企業(yè)借機斂財。實際上，要符合文件提到的條件并不難。找一家在當(dāng)?shù)刈院徒?jīng)營的企業(yè)，直接給收購了，然后再申請IPO，便可輕易獲得“綠色通道”待遇。這樣就相當(dāng)于為貧困地區(qū)企業(yè)開通了“注冊制”，上市流程大為簡化。

可想而知，一旦實施這項政策，將會有多少企業(yè)想方設(shè)法搭便車，借道貧困地區(qū)變相上市。這可比借殼上市快多了，成本也可能低廉許多。要知道，每年有多少企業(yè)等著排隊IPO，而如今只要在貧困地區(qū)申請，至少就擁有了“插隊權(quán)”。有人可能會說，如果能夠吸引企業(yè)投資貧困地區(qū)，也等于是在扶貧。這么想就錯了。資本運作和實體投資是兩回事。“借道者”完全可以通過資本運作吸干當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的血（如股權(quán)質(zhì)押），并從資本市場撈一票。這種故事，時常在股市上演。

日前，上交所舉行久違的會員大會。證監(jiān)會主席劉士余在會上指出，要堅持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、全面監(jiān)管的重要理念。這也是他上任以來逐漸明確和主抓的重點工作。對此，資本市場上的投資者也已經(jīng)有所見識和體會。但對貧困地區(qū)企業(yè)IPO開辟綠色通道，哪怕出發(fā)點沒錯，其在實際運作中也可能與上述理念相悖。搞不好，這會在資本市場上開一個讓企業(yè)順利逃避監(jiān)管的缺口，導(dǎo)致從嚴(yán)監(jiān)管的理念落空。

對來自貧困地區(qū)的企業(yè)，不是不可以減少流程、簡化手續(xù)，但不能把必要的監(jiān)管原則都放到一邊。這樣做幫不了這些企業(yè)，也是對其他企業(yè)的一種不公。