據(jù)了解，截至9月12日上午9時(shí)，全國(guó)法院受理案件1431.33萬(wàn)件。其中，全國(guó)法院受理案件的80%以上在基層法院。隨著立案登記制的實(shí)施和行政訴訟法等許多法律的修改或制定，“案多人少”矛盾愈發(fā)凸顯。

意見進(jìn)一步發(fā)揮多層次訴訟制度體系的整體效能，根據(jù)案件特點(diǎn)、訴訟標(biāo)的大小等因素，合理選擇實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件特別程序、督促程序、小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序等民事審判程序，最大程度地解決民事領(lǐng)域的“案多人少”矛盾；根據(jù)案件難易、刑罰輕重等情況，推動(dòng)速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序等刑事審判程序的完善，確保簡(jiǎn)單刑事案件快審，疑難復(fù)雜刑事案件精審；根據(jù)爭(zhēng)議大小等因素，探索建立行政速裁工作機(jī)制，促進(jìn)行政簡(jiǎn)易程序的完善。

意見要求，推行訴前地址確認(rèn)制度、強(qiáng)調(diào)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書、推廣電子送達(dá)、完善郵寄送達(dá)，解決制約審判效率提高的“老大難”問題——“送達(dá)難”。復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地說(shuō)理、簡(jiǎn)單案件可以使用簡(jiǎn)式裁判文書、當(dāng)庭宣判案件可以簡(jiǎn)化裁判文書、當(dāng)庭即時(shí)履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩表示，意見是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)法院進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流改革的綱領(lǐng)性文件，目的在于通過這樣一個(gè)改革舉措，破解各級(jí)人民法院在執(zhí)法辦案中面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。通過進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)程序簡(jiǎn)化、文書瘦身，效率提升、公正提速，破解“案多人少”頑癥。記者劉子陽(yáng)