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上海擬在室內(nèi)場所"全面控煙" 特定情形事先報備

2016年09月13日 15:06 | 來源:澎湃新聞網(wǎng)
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原標題:上海擬室內(nèi)場所“全面控煙”,演出中吸煙等特定情形事先報備

上海繼續(xù)推進公共場所“室內(nèi)全面控煙”,但一些特殊情形也將被考慮在列。

9月13日上午,上海市十四屆人大常委會第32次會議聽取了關于《上海市公共場所控制吸煙條例修正案(草案)》(下稱“修正案草案”)審議結(jié)果的報告,并分組審議“關于修改《上海市公眾場所控制吸煙條例》的決定(草案)”(下稱“修改決定草案”)。

7月27日一審后,修改決定草案對室內(nèi)全面控煙可行性、室外控煙范圍設置、控煙法律責任設定等方面作了進一步完善。

特殊情形應事先報備

對于“室內(nèi)公共場所全面控煙”,本次修改決定草案進一步考慮到了一些確實存在的特殊情形。

此前,在原條例規(guī)定部分室內(nèi)公共場所禁煙的基礎上,《修正案(草案)》明確室內(nèi)公共場所(含室內(nèi)工作場所)和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。也就是說,所有“屋頂下”的公共場所內(nèi)不得設置吸煙區(qū)域。

一審中,不少上海市人大常委會組成委員認為,控煙修法應當根據(jù)實際情況疏控結(jié)合,在室內(nèi)公共場所、工作場所控煙趨嚴趨緊的同時,可以允許特定區(qū)域和特殊行業(yè)依照規(guī)定要求設置室內(nèi)吸煙室。

上海市人大法制委員會主任委員林華賓表示,調(diào)研中,上海市人大法制委會員還了解到,實踐中確有需要設置室內(nèi)或者封閉室的特殊情形:一是,有的企業(yè)因室外廠區(qū)嚴禁明火或者操作室、控制室等崗位的特殊性,需設置特定的室內(nèi)或者封閉式的吸煙室;二是,有的監(jiān)管場所出于勤務和安全管理的特殊要求,有根據(jù)實際情況保留一定室內(nèi)吸煙室的需要;三是,有的特殊場合,比如表演藝術為了保證藝術質(zhì)量需要有特定的吸煙行為。

為此,修改決定草案對“室內(nèi)全面控煙”中的特殊性作出補充規(guī)定:“因生產(chǎn)經(jīng)營和管理的特殊需要按照要求設置的室內(nèi)吸煙室或者在特定場合需要發(fā)生的吸煙行為除外?!?/p>

修改決定草案還新增規(guī)定,設置室內(nèi)吸煙室或者特定場合需要發(fā)生吸煙行為的,應當事前報相關行政主管部門備案?!把莩雠e辦單位還應當通過演出宣傳和出售的票證等告知觀眾可能發(fā)生的吸煙行為?!绷秩A賓說。

修改決定草案還進一步完善了有關涉設置室外吸煙點的引導性條款,將可設置吸煙點的范圍,從“室內(nèi)工作場所、機場等交通樞紐的室內(nèi)乘客等候區(qū)域的相鄰露天區(qū)域”擴大到了“所有 室外非禁煙區(qū)域 ”。

林華賓說,鑒于室內(nèi)要求全面禁煙,有必要通過引導設置室外吸煙點,盡可能減少吸煙者在室外“抽流煙”的情況。此外,修改決定草案還對設置室外吸煙點提出了安裝標識、遠離人群聚集地、符合消防安全要求等相關技術規(guī)范要求。

教育培訓機構將納入室外禁煙范圍

修改決定草案進一步擴大了室外控煙范圍。

此前,修正案草案擴大了室外公共場所禁止吸煙的范圍,增加了以下幾類場所:演出場所的室外觀眾坐席和演出區(qū)域;對社會開放的文物保護單位的室外區(qū)域;人群集聚的公共交通工具等候區(qū)域等。

在此基礎上,一審中有的委員建議進一步完善室外控煙范圍,如“各類教育培訓機構”的室外區(qū)域,應考慮是否需要禁煙。

林華賓表示,研究后認為,各類教育培訓機構已成為未成年人課余閑暇經(jīng)常出入的場所,“為了加強對未成年人身心健康的保護,有必要加強對這類場所室外區(qū)域的管控力度。”為此建議增加有關“教育培訓機構”的規(guī)定。

此前,對個人在禁止吸煙場所吸煙的行為,修正案草案將原條例規(guī)定的不聽勸阻才可進行處罰,調(diào)整為取消不聽勸阻這一前提,只要吸煙行為發(fā)生即可進行處罰。

對此,有的委員提出,對違反禁煙規(guī)定的行為,應當增加教育環(huán)節(jié)。林華賓表示,調(diào)研過程中,也有不少意見認為,控煙執(zhí)法中,處罰不是立法的主要目的,經(jīng)勸阻教育絕大多數(shù)吸煙者會停止吸煙,控煙目的就已實現(xiàn)。

按照處罰與教育相結(jié)合的原則,修改決定草案重新規(guī)定,個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的,可由相關部門責令處罰,處以五十元以上兩百元以下的罰款。

編輯:曾珂

關鍵詞:上海 室內(nèi)場所 全面控煙

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