“現(xiàn)在有一個(gè)誤區(qū),必須要闡釋清楚。建設(shè)國(guó)家公園不是大家想象中的普通休閑公園,建設(shè)國(guó)家公園目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,給子孫后代留下自然遺產(chǎn),而不是搞‘大旅游’。”10日,貴州省銅仁市,在全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“建立和完善國(guó)家公園體制”專題調(diào)研組召開的座談會(huì)上,調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任解振華在聽取銅仁市有關(guān)方面情況介紹后表示。

銅仁市常務(wù)副市長(zhǎng)皮貴懷介紹說(shuō),近年來(lái),銅仁市把生態(tài)資源作為最大的資源、最有潛力的資源和最大的品牌,大力實(shí)施大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,梵凈山一旦成為國(guó)家公園,梵凈山的建設(shè)將突飛猛進(jìn)。

“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》第十二條明確:‘國(guó)家公園實(shí)行更嚴(yán)格保護(hù)……加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園試點(diǎn)的指導(dǎo),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究制定建立國(guó)家公園體制總體方案,構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物的長(zhǎng)效機(jī)制。’”解振華反問(wèn),“你們?nèi)绾卫斫馕募膬?nèi)涵?”

“國(guó)家公園有效保護(hù)前提下,當(dāng)?shù)匕l(fā)展什么?怎么發(fā)展?”

“國(guó)家公園建設(shè)存在確權(quán)的問(wèn)題,一旦確認(rèn)國(guó)家公園,劃入國(guó)家公園地區(qū)的事權(quán)就屬于國(guó)家,不再受地方約束,你們有什么意見和要求?”

“目前地方有國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、人與生物圈、示范保護(hù)區(qū)等很多牌子,就國(guó)家公園的這個(gè)牌子發(fā)揮作用,你們有什么建議?”

“如果最終確認(rèn)了國(guó)家公園體制,你們覺得行政區(qū)和管理局是合一還是分別單設(shè)?現(xiàn)在不同的試點(diǎn)單位,有不同的思路,結(jié)合你們這里的實(shí)際,覺得都有什么利弊?”

“建立國(guó)家公園要采取更嚴(yán)格的管理規(guī)定,由于舊體制和新體制的銜接有個(gè)過(guò)程,過(guò)渡期會(huì)非常困難,你們覺得能否適應(yīng)?國(guó)家公園建設(shè)過(guò)程中還面臨解決大量原住民的問(wèn)題,在此期間和之后,如何保護(hù)國(guó)家公園野生動(dòng)植物的系統(tǒng)性、原真性,處理好與原住民的關(guān)系?”

“國(guó)家公園建立起來(lái)后,對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)、生物多樣性研究等領(lǐng)域,都需要科研能力的提高。當(dāng)?shù)氐目蒲心芰θ绾?”

“國(guó)家公園充分體現(xiàn)保護(hù)為主、全民公益性優(yōu)先,其資金來(lái)源何在?相關(guān)土地權(quán)屬問(wèn)題如何解決?管理中的責(zé)任和權(quán)利如何劃分?建設(shè)費(fèi)、自然保護(hù)費(fèi)、管理部門的自身運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)怎么辦?”

“門票收不收費(fèi)?有的地方認(rèn)為,不僅要收,而且要收得高,才能抑制人流盲目進(jìn)入,補(bǔ)充投入不足。有的地方認(rèn)為國(guó)家公園是公益性單位,提議不收費(fèi)。你們?nèi)绾慰创?有什么建議?”

“如果下定決心要做國(guó)家公園,還有哪些實(shí)際的困難?這些困難不解決,會(huì)影響以后的保護(hù)與發(fā)展。”解振華說(shuō),要結(jié)合自身的情況,將優(yōu)勢(shì)說(shuō)明白,也要將困難想清楚,明確了目標(biāo),解決了問(wèn)題,消除了障礙,才能將國(guó)家公園建設(shè)好。

調(diào)研組的專家告訴記者,這十個(gè)問(wèn)題,其實(shí)就是針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有傾向性的問(wèn)題,給地方善意的提醒。解振華反復(fù)提問(wèn),就是擔(dān)心地方政府盲目求大,求全,帶著向國(guó)家要錢的渴望來(lái)規(guī)劃。在一些地方,由于大項(xiàng)目少,覺得來(lái)了一個(gè)國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目,就希望將地方的項(xiàng)目全部裝到這個(gè)籃子里。但是,由于對(duì)國(guó)家公園體系不了解,一旦納入到國(guó)家公園體系,就要實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù),不能加大開發(fā)力度,會(huì)影響地方的積極性。

“解主任提的問(wèn)題,有的是我們正在面臨的,有的是正在實(shí)踐解決的,還有的是我們還沒有思考到的。”銅仁市委書記陳昌旭表示,銅仁將堅(jiān)持對(duì)自然嚴(yán)格保護(hù),保護(hù)優(yōu)先的原則科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)。要結(jié)合銅仁的山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物、人文風(fēng)韻,堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”。(記者 高志民)