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“黑油站”屢禁不止 治理須形成合力
“黑油站”為何屢禁不止?治理難點(diǎn)究竟在哪里?
“黑油站”:依舊生意紅火
因?yàn)榻煌ū憷?,寧波市江北區(qū)莊橋街道胡家村集聚了不少小型物流公司。近期,執(zhí)法人員在這里查處了一家隱藏在六個(gè)集裝箱之間的“黑油站”。而在集裝箱周邊,電線、油管亂拉,油污滿地。現(xiàn)場厚厚的銷售臺(tái)賬顯示,這個(gè)非法加油站已經(jīng)存在很久。
“黑油站”是個(gè)屢禁不止的社會(huì)頑疾,河南、福建、廣西等地同樣在近期查處了一批“黑油站”。其中,不少“黑油站”生意紅火。
正規(guī)的加油站須具有營業(yè)執(zhí)照、《成品油零售經(jīng)營許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)和手續(xù)。加油站內(nèi)的建筑同樣有著嚴(yán)格的防火要求,站內(nèi)的設(shè)施諸如開關(guān)、電線、電燈等電器都必須是防爆的。
記者在采訪中了解到,“黑油站”大多集中在省與省接合部、城鄉(xiāng)接合部及大型物流基地等地,且較為隱蔽。
在浙江嘉興等地,執(zhí)法人員近期還查處了流動(dòng)作業(yè)的“黑油站”——非法經(jīng)營者利用油罐車或改裝箱式貨車進(jìn)行流動(dòng)加油。在一些“黑油站”內(nèi),懸掛或張貼有中國石化或中國石油的標(biāo)識(shí),對(duì)外宣稱是中國石化或中國石油的批發(fā)銷售點(diǎn),實(shí)際上卻是冒名頂替的“李鬼加油站”。
“黑油站”門檻低,設(shè)施設(shè)備簡陋,安全間距不足,操作人員沒有上崗資質(zhì),安全意識(shí)薄弱,消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象普遍存在。
浙江天冊律師事務(wù)所律師胡邊表示,從事成品油銷售應(yīng)獲得成品油零售許可及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等,未經(jīng)許可出售成品汽油、柴油,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,其行為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
損耗車、污染大:劣質(zhì)“黑心油”害處大
記者從執(zhí)法部門了解到,“黑油站”所售油品很多為調(diào)和油,也存在將正規(guī)油與劣質(zhì)油進(jìn)行混合出售的情況,這些“黑心油”的價(jià)格普遍低于市場價(jià)格。
“關(guān)鍵是省去了很多加工成本,所以油價(jià)便宜。”一位業(yè)內(nèi)人士說,“他們也會(huì)從當(dāng)?shù)厥凸举I一些符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品摻合著賣。一旦有檢查,可以拿出正規(guī)進(jìn)貨記錄和發(fā)票應(yīng)付。”
然而,消費(fèi)者使用這些非標(biāo)油品,將對(duì)汽車本身帶來較大損耗。業(yè)內(nèi)人士介紹,使用非標(biāo)油品,嚴(yán)重的能使車輛產(chǎn)生爆震,造成機(jī)械磨損,同時(shí)冷啟動(dòng)困難、耗油多、排氣冒黑煙,生成沉淀物和膠質(zhì)使活塞黏結(jié)和加大磨損。此外,因其硫含量過高,會(huì)明顯地增加顆粒物排放,使發(fā)動(dòng)機(jī)排放處理系統(tǒng)效率降低。
中國石化浙江石油分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,根據(jù)國務(wù)院安排,廣東、浙江等地提前進(jìn)行油品升級(jí)。從今年起,浙江省汽油和車用柴油全面升級(jí)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),即硫含量達(dá)到10毫克/千克以下。如果浙江全省按年消耗2000萬噸車用汽柴油計(jì)算,國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)后,浙江每年可減少汽車尾氣硫排放5000噸左右。
目前,“黑油站”出售的非標(biāo)油低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn),其中包括國Ⅳ車用柴油及更低標(biāo)準(zhǔn)車用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。在浙江平湖乍浦港區(qū)的一個(gè)物流中心,這里的一個(gè)“黑油站”所取油品含硫量達(dá)到約6000毫克/千克,為國家規(guī)定車用柴油含硫量國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的近600倍。
然而,由于價(jià)差較大,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種非標(biāo)油品導(dǎo)致的超標(biāo)排放,將直接影響油品升級(jí)和大氣污染治理進(jìn)程。
打擊“黑油站”須形成執(zhí)法合力
“黑油站”屢禁不絕,治理的難點(diǎn)在哪里?記者在采訪中了解到,在國內(nèi)不少地方,相關(guān)職能部門存在各管一項(xiàng)、職能單一的問題,無法形成合力統(tǒng)一執(zhí)法,從而給違法分子提供可乘之機(jī)。
根據(jù)規(guī)定,零售加油許可需要商務(wù)、工商、安監(jiān)核發(fā)相關(guān)證件,同時(shí)需經(jīng)國土、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門驗(yàn)收。
業(yè)內(nèi)人士表示,打擊“黑油站”,必須加強(qiáng)執(zhí)法、形成合力。
今年以來,浙江杭州、寧波、嘉興、麗水、金華等地開展專項(xiàng)整治行動(dòng),取締無照無證的非法經(jīng)營加油站點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品等經(jīng)營行為。市縣政府組織商務(wù)、安監(jiān)、消防、城管、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法,當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鲋刃蛎黠@好轉(zhuǎn)。
近期,浙江又專門針對(duì)成品油市場無照無證非法銷售情況開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說:“此次行動(dòng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),杜絕扯皮、推諉,特別是對(duì)職責(zé)不明確、職責(zé)有交叉的,明確責(zé)任部門、工作措施。同時(shí),建立通報(bào)會(huì)商制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決工作中遇到的問題?!?/p>
對(duì)消費(fèi)者而言,則不應(yīng)貪圖一時(shí)便宜,為“黑油站”的存在提供生存空間,應(yīng)到正規(guī)加油站加油。
杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院高級(jí)工程師王立漢表示,盡管有一些簡單的鑒別非標(biāo)油品的辦法,如車輛發(fā)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)異響,油品渾濁不清、顏色發(fā)白或較深,同樣時(shí)速下發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速猛增等,但限于個(gè)人主觀感覺,并不能完全準(zhǔn)確判定,建議消費(fèi)者選擇正規(guī)加油點(diǎn)。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:“黑油站” 屢禁不止 治理 形成合力