華聲在線訊 網(wǎng)約車拒載、甩客、騷擾報(bào)復(fù)該怎么處罰？從事網(wǎng)約車需要什么條件？9月9日，國家交通運(yùn)輸部公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)”)。新規(guī)對(duì)網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件、違規(guī)行為的處罰及管理做出修改。新規(guī)自2016年10月1日起實(shí)施。記者從交通部門獲悉，湖南省相關(guān)實(shí)施細(xì)則近期將出臺(tái)。

門檻提高

修改前：近3年內(nèi)無重大以上交通事故

修改后：需同時(shí)符合無酒駕等多項(xiàng)記錄

新規(guī)提高了出租車駕駛員準(zhǔn)入門檻。根據(jù)新規(guī)第十條和第十一條，申請(qǐng)參加出租車駕駛員從業(yè)資格考試，必須同時(shí)符合：“取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷”、“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄”、“無暴力犯罪記錄”以及城市人民政府規(guī)定的其他條件。還需提供相關(guān)證明或承諾材料：無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)未記滿12分記錄的材料；無暴力犯罪記錄的材料及其他相關(guān)身份證駕駛證件等。

而此前規(guī)定，只需具備“取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證3年以上；近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任交通事故。”即符合申請(qǐng)條件。提交的證明材料也較簡單，主要為“有關(guān)部門或單位出具的近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄證明”及相關(guān)證件。

網(wǎng)約車和傳統(tǒng)巡游車的駕駛員是否應(yīng)區(qū)別對(duì)待？國家交通運(yùn)輸部對(duì)此作出解釋：“作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請(qǐng)條件上并無區(qū)別，為促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競爭創(chuàng)造積極條件。”在簡政放權(quán)的當(dāng)下，提供無暴力犯罪記錄等材料是否會(huì)造成不便？交通運(yùn)輸部透露，目前，交通運(yùn)輸部正在與公安部門積極協(xié)調(diào)，通過信息化手段，對(duì)當(dāng)事人提供承諾材料予以核實(shí)，最大程度為申請(qǐng)當(dāng)事人提供便利。

罰款增加

修改前：違禁罰款50元以上200元以下

修改后：拒載乘客等行為最高罰2000元

根據(jù)新規(guī)第四十一條，“未取得從業(yè)資格證或超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動(dòng)的”、“使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動(dòng)的”、“轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的”相關(guān)人員，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而此前的規(guī)定，罰款是200元以上2000元以下。

新規(guī)駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租車駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員。這意味著網(wǎng)約車如未取得從業(yè)資格，將面臨最少1萬元、最高3萬元罰款。新規(guī)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的相關(guān)違規(guī)及不文明行為，也加大了罰款力度。根據(jù)新規(guī)第四十二條，存在“甩客或故意繞道”、“拒載”、“違規(guī)收費(fèi)”、“不按規(guī)定使用文明用語”、“未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客”、“對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)”等10項(xiàng)行為，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。而此前規(guī)定是50元以上200元以下，且違禁行為項(xiàng)目較少。

經(jīng)營者違規(guī)面臨的處罰也將加大。根據(jù)新規(guī)第四十三條，“聘用未取得從業(yè)資格證的人員，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動(dòng)，由縣級(jí)以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。”此前規(guī)定是處1000元以上3000元以下的罰款。

審核加強(qiáng)

修改前：僅身體健康及不發(fā)生事故兩項(xiàng)

修改后：如未主動(dòng)申請(qǐng)注銷將公告作廢

據(jù)新規(guī)第三十九條，出租汽車駕駛員“有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄”或身體狀況不再符合從業(yè)要求，如未主動(dòng)申請(qǐng)注銷從業(yè)資格證，將由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷并公告作廢。此前規(guī)定，主要是發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任交通事故，以及身體狀況兩項(xiàng)。

交通運(yùn)輸部在解讀新規(guī)政策時(shí)提到，“無論網(wǎng)約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運(yùn)服務(wù)。依法對(duì)駕駛員實(shí)行準(zhǔn)入管理，這是保證運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線要求。”因此，網(wǎng)約車司機(jī)要取得從業(yè)資格，同巡游出租車司機(jī)一樣要通過考試。考試公共科目一樣，但區(qū)域科目內(nèi)容有區(qū)別。巡游出租汽車駕駛員區(qū)域科目是對(duì)地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等有區(qū)域服務(wù)特征的知識(shí)測試。網(wǎng)約出租汽車駕駛員則是地方出租汽車政策法規(guī)等區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測試。新規(guī)簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊及注銷可通過平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地主管部門報(bào)備來完成。

長沙將制定細(xì)則并公開征求意見

最先給網(wǎng)約車正名的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將于11月1日實(shí)施。新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》也將于10月1日實(shí)施。國家相關(guān)規(guī)定先后出臺(tái)，那地方實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)？9月9日，記者從交通部門獲悉，湖南省相關(guān)實(shí)施細(xì)則近期出臺(tái)。長沙市也會(huì)制定細(xì)則執(zhí)行網(wǎng)約車管理，并向市民公開征求意見，爭取與國家新政同步實(shí)施。

8月31日，神州專車與龍?bào)J駕校聯(lián)合啟動(dòng)長沙市首批網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)，來自神州專車長沙分公司的100多名駕駛員成為長沙首批接受培訓(xùn)的網(wǎng)約車司機(jī)。相關(guān)教材正在調(diào)研編制中。