昨日（8日），財(cái)政部通報(bào)了地方預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查情況，在檢查的25萬(wàn)余家省市縣三級(jí)預(yù)算單位中，超兩成單位未公開(kāi)2014年部門決算，11個(gè)省級(jí)政府未公開(kāi)2014年舉借債務(wù)說(shuō)明。

11個(gè)省級(jí)政府未公開(kāi)舉借債務(wù)情況說(shuō)明

2015年底，財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了地方2015年預(yù)算和2014年決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查，涉及省市縣三級(jí)預(yù)算單位258296個(gè)，覆蓋率近100%。這是財(cái)政部首次對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，以后會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化檢查。

財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新《預(yù)算法》實(shí)施后，預(yù)決算公開(kāi)的力度進(jìn)一步加大，但通過(guò)此次專項(xiàng)檢查仍發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。

財(cái)政部通報(bào)的問(wèn)題主要涉及三方面，即部門預(yù)決算公開(kāi)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；公開(kāi)內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升；基層預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容與社會(huì)關(guān)注不盡匹配。

檢查發(fā)現(xiàn)，截至2015年10月31日，全國(guó)有36638個(gè)單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算，56481個(gè)單位未公開(kāi)2014年部門決算，占比分別為14.48%和22.27%。

在公開(kāi)內(nèi)容方面，11個(gè)省級(jí)政府、138個(gè)市級(jí)政府未公開(kāi)2014年舉借債務(wù)情況說(shuō)明。1601個(gè)省級(jí)部門、16934個(gè)市級(jí)部門、91778個(gè)縣級(jí)部門未公開(kāi)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)。

多地觸犯“紅線”被點(diǎn)名

通報(bào)稱，個(gè)別地方對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作重視不夠，部分預(yù)算單位未按規(guī)定公開(kāi)部門預(yù)決算報(bào)告，觸犯了《預(yù)算法》的紅線，分別涉及福建、山東、內(nèi)蒙古等省份。

其中，福建省檔案局等38家省直預(yù)算單位、山東省委黨校、省政府辦公廳等23家省直預(yù)算單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算和2014年部門決算。

根據(jù)新《預(yù)算法》的要求，公開(kāi)時(shí)間應(yīng)該在預(yù)算批復(fù)后的20日內(nèi)，但內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)2015年政府預(yù)算于2015年1月15日經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)，公開(kāi)時(shí)間為2015年11月5日，晚了約9個(gè)月。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財(cái)政部門已依法下達(dá)處理決定。23個(gè)省(區(qū)、市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也作出批示，要求盡快完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開(kāi)工作。

觀點(diǎn)

專項(xiàng)檢查可規(guī)范預(yù)決算公開(kāi)

中國(guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，目前地方預(yù)決算公開(kāi)情況各地差異比較大，通過(guò)對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，可以加快促進(jìn)地方預(yù)決算公開(kāi)更加規(guī)范化。

“地方預(yù)決算與社會(huì)大眾聯(lián)系更緊密，很多項(xiàng)目都是在地方落地，因此，地方公布預(yù)決算涉及的內(nèi)容更廣，對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)更有實(shí)際意義?！庇崦鬈幷f(shuō)，如果未來(lái)形成常態(tài)化檢查機(jī)制，對(duì)地方政府和部門來(lái)說(shuō)是一種要求和監(jiān)督，促進(jìn)其公開(kāi)預(yù)決算形成習(xí)慣和自覺(jué)，并且內(nèi)容越來(lái)越細(xì)化。

俞明軒表示，通過(guò)檢查也可以為下一步的工作重點(diǎn)打下好的基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)可以有重點(diǎn)的整改，“因?yàn)楣_(kāi)預(yù)決算不是一個(gè)高要求，而是一項(xiàng)基本要求，各單位應(yīng)該履行法律的要求?！保ㄓ浾呱宠矗?/p>