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    財(cái)政部首查地方預(yù)決算公開(kāi) 多地觸犯“紅線”被點(diǎn)名

    2016年09月08日 20:01 | 來(lái)源:新華社
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    新華社北京9月8日電題:財(cái)政部首查地方預(yù)決算公開(kāi) 多地觸犯“紅線”被點(diǎn)名

    新華社記者韓潔、申鋮

    財(cái)政部8日對(duì)外公布關(guān)于地方預(yù)決算公開(kāi)情況的專項(xiàng)檢查結(jié)果,截至2015年10月底,全國(guó)有超過(guò)3.6萬(wàn)個(gè)地方預(yù)算單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算,多地因未按規(guī)定公開(kāi)部門預(yù)決算報(bào)告遭點(diǎn)名批評(píng)。

    這一涉及省市縣三級(jí)25萬(wàn)多個(gè)預(yù)算單位的大檢查,是財(cái)政部首次針對(duì)地方預(yù)決算公開(kāi)情況的一次專項(xiàng)行動(dòng),折射出新預(yù)算法實(shí)施以來(lái)我國(guó)推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)的進(jìn)步與不足,對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、深化財(cái)政改革具有重要意義。

    地方預(yù)決算公開(kāi)仍存三大問(wèn)題

    2015年初實(shí)施的新預(yù)算法首次將預(yù)決算公開(kāi)寫入法律,并對(duì)公開(kāi)行為作出具體規(guī)定,一旦違規(guī)將被追求行政責(zé)任。

    2015年底,財(cái)政部首次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了地方2015年預(yù)算和2014年決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查,涉及省市縣三級(jí)預(yù)算單位258296個(gè)。

    從通報(bào)的檢查結(jié)果看,新預(yù)算法實(shí)施以來(lái),地方預(yù)決算公開(kāi)力度不斷深入。截至檢查結(jié)束,省、市兩級(jí)政府預(yù)決算公開(kāi)率均達(dá)到100%;縣級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)率達(dá)到100%、決算公開(kāi)率達(dá)到99%;部門預(yù)決算公開(kāi)力度加大。

    但財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,檢查發(fā)現(xiàn),目前仍然存在一些瓶頸問(wèn)題不容忽視,突出表現(xiàn)為三大問(wèn)題:

    ——部門預(yù)決算公開(kāi)有待加強(qiáng)。截至2015年10月31日,全國(guó)有36638?jìng)€(gè)單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算,56481個(gè)單位未公開(kāi)2014年部門決算,占比分別為14.48%和22.27%。

    ——公開(kāi)內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升。17個(gè)省級(jí)政府(含計(jì)劃單列市)、159個(gè)市級(jí)政府未對(duì)2015年稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總情況進(jìn)行說(shuō)明。11個(gè)省級(jí)政府、138?jìng)€(gè)市級(jí)政府未公開(kāi)2014年舉借債務(wù)情況說(shuō)明。1601個(gè)省級(jí)部門、16934個(gè)市級(jí)部門、91778?jìng)€(gè)縣級(jí)部門未公開(kāi)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)。

    ——基層預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容與社會(huì)關(guān)注不盡匹配。基層社會(huì)公眾更關(guān)注民生資金等關(guān)系切身利益的財(cái)政補(bǔ)助情況,與當(dāng)前基層預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容存在一定錯(cuò)位,基層預(yù)決算公開(kāi)關(guān)注度較低。

    多地認(rèn)識(shí)不到位觸“紅線”被點(diǎn)名

    檢查中,財(cái)政部還發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作重視不夠,部分預(yù)算單位未按規(guī)定公開(kāi)部門預(yù)決算報(bào)告,觸犯了預(yù)算法的“紅線”:

    ——福建省省檔案局、省工商聯(lián)、省廣播影視集團(tuán)等38家省直預(yù)算單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算和2014年部門決算;

    ——山東省省委黨校、省政府辦公廳等23家省直預(yù)算單位未公開(kāi)2015年部門預(yù)算和2014年部門決算;

    ——寧波市市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委政研室、市監(jiān)察局等32家市直預(yù)算單位未公開(kāi)2014年部門決算;

    ——貴州省貴陽(yáng)市市委辦公廳、市政府辦公廳、市公安局、市氣象局等46家市直預(yù)算單位未公開(kāi)2014年部門決算;

    ——江蘇省南京市高淳區(qū)66家預(yù)算單位中,除2家涉密單位外,53家未公開(kāi)2015年部門預(yù)算,55家未公開(kāi)2014年部門決算;

    ——廈門市思明區(qū)應(yīng)公開(kāi)2015年預(yù)算和2014年決算的58家預(yù)算單位中,有36家未公開(kāi)2015年部門預(yù)算,40家未公開(kāi)2014年部門決算;

    ——湖南省臨武縣應(yīng)公開(kāi)2014年決算的134家預(yù)算單位中,有89家未公開(kāi)2014年部門決算;

    ——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)2015年政府預(yù)算于2015年1月15日經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn),公開(kāi)時(shí)間為2015年11月5日。賽罕區(qū)137家應(yīng)公開(kāi)2015年部門預(yù)算的單位,公開(kāi)時(shí)間也均超出預(yù)算批復(fù)后的20日。

    出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因,財(cái)政部表示,一方面是由于部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)決算公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位,接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄。

    另一方面,部分預(yù)算單位以“比照上級(jí)部門”為理由拒絕公開(kāi)預(yù)決算信息。此外,新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)基層政府和部門預(yù)決算公開(kāi)信息關(guān)注度不高,尚未形成有效的監(jiān)督氛圍。

    檢查將成常態(tài)推動(dòng)預(yù)算約束由“軟”轉(zhuǎn)“硬”

    目前,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財(cái)政部門已依法下達(dá)處理決定,檢查的整體情況也向各省級(jí)黨委政府做了通報(bào)。

    據(jù)悉,各地黨委政府對(duì)此高度重視,23個(gè)省(區(qū)、市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已作出批示,要求盡快完善相關(guān)機(jī)制,進(jìn)一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開(kāi)工作。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后此類財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查將成常態(tài),下一步將以預(yù)決算公開(kāi)作為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重要抓手,及時(shí)研究解決預(yù)決算公開(kāi)中反映出的問(wèn)題,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣至全國(guó)。

    同時(shí),還將深入推動(dòng)各地區(qū)各部門擴(kuò)大公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、完善公開(kāi)機(jī)制,并將逐步建立完善財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,真正讓預(yù)算約束由過(guò)去的“寬、松、軟”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)、緊、硬”。(完)

    編輯:玄燕鳳

    關(guān)鍵詞:財(cái)政部 地方預(yù)決算

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