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自貿(mào)試驗區(qū)再擴容 為改革創(chuàng)新探索新路徑
“中國行動”體現(xiàn)改革開放決心
我國在G20杭州峰會前新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū),以“中國行動”回應(yīng)世界關(guān)切。
“這體現(xiàn)了中國繼續(xù)推進改革開放的信心和決心。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝說。“中國通過創(chuàng)新發(fā)展方式、建設(shè)開放型經(jīng)濟、完善全球治理等來闡述‘中國主張’,為世界經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。”
作為我國新一輪改革開放的試驗田,自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,全面對標國際通行規(guī)則,檢驗綜合監(jiān)管能力,提升治理能力,徹底改變行政理念,大幅度提高行政效率。
李光輝說,新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)不僅要完成以制度創(chuàng)新為主的核心任務(wù),進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,繼續(xù)進行先行先試試點;同時要完成差異化試點任務(wù),在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局,進一步推進全面深化改革和擴大開放,為改革開放探索路徑。
上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長兼總裁王新奎認為,全球價值鏈在北美、歐洲和東亞非常成熟,但依然有很多其他地區(qū)尚未被納入全球價值鏈。中國推出“一帶一路”戰(zhàn)略,力圖完成價值鏈再轉(zhuǎn)移。
“此次向西部推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),正是要加快全球經(jīng)濟的包容性增長和互聯(lián)互通。”王新奎說。
階段性成效彰顯改革成果
全國人大常委會近日表決通過了關(guān)于修改外資企業(yè)法等四部法律的決定,為我國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定了法律基礎(chǔ)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平說,自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后,承擔了準入前國民待遇和負面清單的試點任務(wù),經(jīng)過實踐,自貿(mào)試驗區(qū)初步建立了適應(yīng)改革開放的新型外商管理體制,以市場主體信用分類管理、政府綜合執(zhí)法為特征的事中事后監(jiān)管體系基本建立。
“3年來,我國緊緊圍繞開放、改革、創(chuàng)新三條主線,全力推進4個自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),取得了階段性成效。”李光輝說。
王新奎說,上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)通過三年實踐,逐漸轉(zhuǎn)變政府治理思路,從“跑馬圈地”中走出來。將上海自貿(mào)試驗區(qū)和“四個中心”建設(shè)相結(jié)合,取得了集中的政策效益,比如,保稅區(qū)貿(mào)易便利化和國際貿(mào)易中心結(jié)合,張江“雙自聯(lián)動”和科創(chuàng)中心結(jié)合,陸家嘴金融區(qū)和國際金融中心結(jié)合。
數(shù)字是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效的最好說明。2015年,4個自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)約9萬家,吸收合同外資占所在省市吸收合同外資的比重均超過50%,其中,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)吸收合同外資同比增長均超過2倍。科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。
差異化試點探索制度創(chuàng)新
新設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)既有東北、沿海,又有中部、西部,加上原有的4個自貿(mào)試驗區(qū),初步形成了先行先試的區(qū)域發(fā)展布局。
在遼寧設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),對振興東北老工業(yè)基地具有現(xiàn)實意義。趙晉平說,通過擴大開放積極培育參與國際競爭的能力,為東北振興提供新動力,具有示范和帶動作用。此外,大連等沿海口岸城市作為對外開放前沿,積累了國際貿(mào)易和投資合作方面的經(jīng)驗和成就,在新階段探索新的市場化改革取向也是一個重要定位。
他認為,在浙江設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),則是立足于全球配置資源的角度,特別是從大宗商品、石油、礦產(chǎn)資源角度,通過提升制度安排上的優(yōu)勢,以增強全球市場資源配置能力和定價能力。
湖北處在長江黃金水道和交通大動脈相互交織的樞紐地區(qū),其功能在于如何承接來自東部沿海地區(qū)的和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并通過體制創(chuàng)新為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的制度環(huán)境。
在鄭州設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),探索形成立體化交通和物流體系,對軟環(huán)境的建設(shè)和制度安排、政策體系先行先試,具有貫穿南北東西的重要意義,對中部崛起帶來直接影響。
“在重慶、四川、陜西等西部三個省市設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū),共性是帶動中西部的發(fā)展,包括內(nèi)陸城市的發(fā)展,同時,三個地方又各具特色。”趙晉平說。
“從戰(zhàn)略需要上講,再度擴容后的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),既與振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟帶、一帶一路等戰(zhàn)略結(jié)合,又與國家新一輪改革開放的總體戰(zhàn)略布局相一致。”李光輝說。“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心,承擔起推進改革創(chuàng)新、進一步復制推廣試點經(jīng)驗的重任。”(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:自貿(mào)試驗區(qū) 再擴容 改革創(chuàng)新 探索新路徑
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