其他試點也正抓緊落地

“十項改革試點”中的其他內(nèi)容，如落實董事會職權(quán)，國有資本投資、運營公司，國有企業(yè)信息公開工作等，也正抓緊落地。

今年6月，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況。情況顯示，國資委推進國資國企改革進度較緩，改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強。

面對中紀委的批評，國資委積極尋找解決之道。8月25日，國資委發(fā)布“關(guān)于巡視整改情況的通報”，透露中央企業(yè)改革試點工作正全面加快前進步伐。

這些進展包括：在神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家中央企業(yè)開展了第二批國有資本投資公司試點，在誠通集團、中國國新開展運營公司試點；在原有4家試點企業(yè)的基礎上，新增第二批落實董事會職權(quán)試點企業(yè)；選擇中糧集團、中國建筑2家企業(yè)開展了信息公開試點。

建立以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制是本輪國企改革的重要目標之一。國有資本投資、運營公司將作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責，按照責權(quán)對應原則切實承擔起國有資產(chǎn)保值增值責任。

在地方，國有資本投資運營公司試點工作也在陸續(xù)展開。如山西省通過授權(quán)方式，將山西焦煤集團有限公司改組為國有資本投資公司，并總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。2016年8月底，焦煤集團有限公司完成公司章程修訂工作。

在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)方面，推進董事會建設，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理行權(quán)行為是重點工作之一，這是為了解決一些企業(yè)董事會形同虛設、“一把手”說了算的問題，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

張喜武此前透露，國資委將向試點企業(yè)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財務事項管理等6項職權(quán)，通過試點有效調(diào)動董事會積極性，促進董事會作用的發(fā)揮。

此外，對于國有企業(yè)信息公開工作試點，國資委表示將建設統(tǒng)一的國有企業(yè)信息公開平臺，為中央企業(yè)信息公開提供支持，為社會公眾查閱信息提供服務，力求打造“陽光國企”，防止國有資產(chǎn)流失。

“以董事會職權(quán)為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、部分重要領(lǐng)域的混合所有制改革以及以改組組建國有資本投資運營公司為手段的國有資產(chǎn)管理體制改革，是一年來國企改革最重要的三個內(nèi)容。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會指數(shù)室主任晏然撰文指出，在中央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，國企改革正在為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提高企業(yè)效率、增強經(jīng)濟活力而貢獻力量。

中信證券策略研究團隊發(fā)布的報告預測，今年下半年，國企改革將有可能在涉及國有資產(chǎn)流失可能最少的領(lǐng)域加快推進?；旌纤兄聘母镱I(lǐng)域仍可能有超預期內(nèi)容，比如壟斷行業(yè)放開允許民間資本進入、競爭類國企引入戰(zhàn)略投資者等。