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裁判文書公開:奏響司法公開的樂章

——最高人民法院審管辦主任李亮談裁判文書公開工作

2016年08月30日 13:43 | 作者:王茜 | 來源:新華社
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新華社北京8月30日電(記者王茜)裁判文書超過2000萬篇,網站訪問量突破20億次,用戶覆蓋全球190多個國家和地區(qū),超過5億的訪問量來自海外……這一個個閃亮的數(shù)字就來自中國裁判文書網。最近,最高人民法院對在互聯(lián)網公布裁判文書的規(guī)定又進行了修訂,修訂后的規(guī)定在裁判文書公開范圍方面有哪些變化?修訂后的規(guī)定對各級人民法院開展裁判文書上網工作的管理職責是如何規(guī)定的?就這一系列問題記者采訪了最高人民法院審管辦主任李亮。

記者:修訂后的規(guī)定在裁判文書公開范圍方面有哪些變化?

答:2013年司法解釋規(guī)定,“人民法院的生效裁判文書應當在互聯(lián)網公布”,但是由于對“生效裁判文書”未明確列舉,各地法院理解存在一定差異,具體執(zhí)行也不平衡。關于應當公開的裁判文書范圍,這次主要作了兩點修訂,一是以列舉的方式明確了應公開的裁判文書種類,要求各類判決書、裁定書等原則上均上網公開,全面覆蓋了人民法院各種裁判文書類型。二是將一審裁判文書全面納入公開范圍。按照法律規(guī)定,宣判一律公開進行,一審裁判文書依法也應向社會公開。為滿足社會各界監(jiān)督各審級法院、全面了解案情和裁判情況的現(xiàn)實需求,本次修訂司法解釋將公開的范圍擴展到所有一審裁判文書。同時,為便利社會各界查閱裁判文書,修訂后司法解釋要求一審裁判文書在二審裁判文書生效后再上網公開,同時不同審級裁判文書間通過技術手段建立關聯(lián)。

記者:修訂后的規(guī)定在加強裁判文書公開工作中對訴訟參與人的權利保護方面,有哪些具體舉措?

答:最高法院高度重視對各個訴訟參與人合法權益的保護,為有效實現(xiàn)公共利益與個人權益之間的平衡,本次修訂在堅持裁判文書原則上均應公開的同時,設置了較為細致的技術處理規(guī)則。

第一,進一步完善了裁判文書不公開的情形。在繼續(xù)堅持“涉及國家秘密、未成年人犯罪、以調解方式結案”的裁判文書不上網公布之外,增加了“確認人民調解協(xié)議效力”這一不公開的情形。為進一步保護未成年人合法權益和離婚案件訴訟當事人的正常生活,修訂后的司法解釋明確要求“離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護”的裁判文書不上網公布。

第二,進一步細化和明確了裁判文書公開的技術處理規(guī)則,確保此項工作更加規(guī)范,確保裁判文書公開過程嚴格保護當事人隱私權。一是明確規(guī)定了“隱名處理”的具體范圍,同時司法解釋還對隱名處理的具體規(guī)則進行了規(guī)定;二是明確規(guī)定了“刪除信息”的具體內容。司法解釋明確要求在互聯(lián)網公布裁判文書時,要刪除自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、財產信息、健康狀況等個人信息,要刪除法人及其他組織的具體財產信息,要刪除商業(yè)秘密、家事、人格權益等糾紛中涉及個人隱私信息等。

記者:修訂后的規(guī)定對于已上訴、抗訴的一審法院裁判文書是否上網公布是如何規(guī)定的?

答:為貫徹全面公開原則,修訂后的司法解釋規(guī)定,人民法院作出的,凡是有中止、終結訴訟程序作用,或者對當事人實體權益有影響、對當事人程序權益有重大影響的裁判文書,均應當上網公布,其中包括適用一審程序作出的裁判文書。

原來的規(guī)定沒有明確已上訴、抗訴的一審裁判文書是否應當公開,從全國法院實踐看,有相當一部分一審裁判文書已經上網公布,受到各方歡迎。因此,修訂后的司法解釋明確規(guī)定,依法提起抗訴或者上訴的一審判決書、裁定書,應當在二審裁判生效后七個工作日內在互聯(lián)網公布。為便于社會公眾查閱,中國裁判文書網采取技術手段,在不同審級裁判文書之間建立了關聯(lián)。

記者:修訂后的規(guī)定就各級人民法院開展裁判文書上網工作的管理職責是如何規(guī)定的?

答:修訂后的司法解釋規(guī)定,最高法監(jiān)督指導全國法院在互聯(lián)網公布裁判文書的工作。高級、中級人民法院監(jiān)督指導轄區(qū)法院在互聯(lián)網公布裁判文書的工作。

各級人民法院審判管理辦公室或者承擔審判管理職能的其他機構,負責本院在互聯(lián)網公布裁判文書的管理工作、協(xié)調處理社會公眾對裁判文書公開的投訴和意見等職能。

修訂后的司法解釋還要求人民法院裁判文書公開的工作模式,由傳統(tǒng)的專門機構集中公布的模式,轉變?yōu)檗k案法官在辦案平臺一鍵點擊自動公布的模式,確保裁判文書及時、全面、便捷公布。

記者:如果人民法院或者當事人發(fā)現(xiàn)已經上網公布的裁判文書存在筆誤、技術處理不當或者不應當上網公布等情形的,按照修訂后的規(guī)定應當如何處理?

答:按照修訂后的司法解釋第十二條、第十五條、第十六條,區(qū)分以下不同情形處理:

1.根據有關法律規(guī)定,裁判文書中存在筆誤的,人民法院應當裁定補正。補正筆誤的裁定書,應當按照本司法解釋的規(guī)定及時在互聯(lián)網公布,并與原文書建立關聯(lián);

2.已在互聯(lián)網公布的裁判文書與原本不一致或者技術處理不當?shù)模嗣穹ㄔ簯敿皶r撤回并在糾正后重新公布;

3.已在互聯(lián)網公布的裁判文書,人民法院經審查存在本司法解釋第四條列明的不予公開情形的,應當及時撤回,按照本司法解釋第六條、第十二條規(guī)定進行內部審批并公布相關案件信息。(完)

編輯:周佳佳

關鍵詞:裁判文書公開 最高人民法院 李亮

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