近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。通知指出，《意見》貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。

地方領(lǐng)導班子換屆要執(zhí)行《意見》規(guī)定

通知強調(diào)，各級黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容，體現(xiàn)到干部選拔任用工作全過程，嚴格履行主體責任，堅持原則，敢于負責。要突出重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持人選標準，嚴格履行程序，切實做好縣處級以上領(lǐng)導干部的選拔任用工作。要堅持事業(yè)為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。要加強督促檢查，對貫徹《意見》不力的，嚴肅問責追責。各級組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委（黨組）領(lǐng)導下，準確領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，正確把握政策界限，切實履職盡責，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力，把制度規(guī)定落到實處。在地方領(lǐng)導班子換屆工作中，要認真貫徹執(zhí)行《意見》規(guī)定，堅決防止干部“帶病提拔”。

通知要求，各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見》中的重要情況和建議及時報告黨中央。

1 落實工作責任

實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。

●各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔直接責任和監(jiān)督責任。要強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持黨管干部原則和好干部標準，落實“三嚴三實”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發(fā)展實績突出的干部。

●黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度?？己嗽u價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內(nèi)容。

2 深化日常了解

深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。

●堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現(xiàn)，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。通過調(diào)研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。

●多與干部談心談話，改進談話方法，提高談話質(zhì)量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。

●健全完善日常聯(lián)系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案。

3 注重分析研判

突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風表現(xiàn)、廉潔自律等情況的綜合分析。

●充分運用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部一貫表現(xiàn)，突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風表現(xiàn)、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)線索，查找問題。根據(jù)問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調(diào)查核實情況。

●對干部有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經(jīng)常性分析研判，黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

4 加強動議審查

堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求充分醞釀。

●規(guī)范動議主體職責權(quán)限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。

●堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，對領(lǐng)導班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。

●對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見，認真進行分析，對有問題疑點經(jīng)核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

5 強化任前把關(guān)

干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。

●考察工作要突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內(nèi)容，改進考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準確。

●選好配強考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責任，營造講真話的氛圍，提高考察質(zhì)量。

●根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。

●適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。

●改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。

●強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態(tài)度，及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。

●堅持事業(yè)為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。

6 嚴格責任追究

建立健全干部“帶病提拔”問責機制，實行責任追究，典型案例要及時通報。

●充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度，加強對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

●建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)按照職責權(quán)限，實行責任追究。

●要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責任人的責任。

●對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀行為影響使用，但由于領(lǐng)導不力、把關(guān)不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部及相關(guān)責任人的責任。

●凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。

●對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。

■中組部負責人答記者問

進一步從嚴把好選人用人關(guān)

問：《意見》有哪些主要特點？

答：《意見》貫徹了中央的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果。主要有以下特點：一是樹立正確用人導向。二是聚焦選拔任用工作。三是著力解決突出問題。四是力求務實管用。

問：我們注意到，《意見》把“落實工作責任”作為第一條措施，請問對此是怎么考慮的？

答：造成干部“帶病提拔”與選拔任用工作責任不明確、不落實、難追究有很大關(guān)系。切實防止干部“帶病提拔”，首要的就是健全完善責任體系?！兑庖姟肪蛪簩嵾x人用人工作責任作出新的規(guī)定。主要有：一是進一步明確責任。二是將責任落實到人。特別是規(guī)定黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。三是加強對責任落實情況的考核。

問：《意見》提出要深化日常了解、注重分析研判，請您就此進一步作些解讀。

答：防止干部“帶病提拔”，必須把了解干部的功夫下在平時，加強綜合分析研判。《意見》有針對性地提出了以下措施：一是廣泛了解。二是突出重點。三是整合信息。四是會診辨析。

問：您剛才提到要抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵，請問《意見》在這方面重點強調(diào)了哪些要求？

答：《意見》對此提出了以下要求：一是對誰來把關(guān)，規(guī)定更加清晰。二是對怎么把關(guān)，措施更加細化。三是對加強審核，內(nèi)容更加豐富。四是對何時把關(guān)，關(guān)口更加前移。五是對把關(guān)結(jié)果，要求更加嚴格。

問：請問《意見》對造成干部“帶病提拔”的實行責任追究，有哪些硬舉措？

答：《意見》明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責機制。一是加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是對干部“帶病提拔”問題實行倒查。三是嚴肅追究責任。