新華社昆明８月２９日電題：一個國家級貧困縣的扶貧“難易經(jīng)”

新華社記者楊靜

“老陳，你家的房屋建得怎么樣了？什么時候可以完工？”云南省威信縣高田鄉(xiāng)鳳陽村駐村扶貧工作隊隊長李登軍一邊發(fā)放雞苗，一邊問建檔立卡貧困戶陳金發(fā)。

“房屋主體已經(jīng)完工了。”陳金發(fā)說，此前他已領取２０只雞苗，目前主要靠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧。“建房有補貼，還有工作隊上門幫扶，脫貧有信心！”

既要“短平快”，更要“產(chǎn)實長”

威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是國家級貧困縣。截至去年底，全縣有３２個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困人口１０５２９戶３８５６３人。按目標任務，今年有３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１４４８戶４６９５人要脫貧。

今年２月，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽村疏林地、林中空地較多的實際，提議村民種植龍膽草，經(jīng)論證后，組織實施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項目。目前，該鄉(xiāng)有１３１戶７２１人參與該項目，每畝預期收益最高可達７０００元。

“短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困，長效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富。”李登軍說，發(fā)放雞苗只是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一部分，下一步還將為貧困戶發(fā)放良種牛。目前，縣里購買的商品牛還在集中飼養(yǎng)，等過了牛的適應期將發(fā)放給農(nóng)戶。

距離高田鄉(xiāng)約４０公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植，已覆蓋２４０戶建檔立卡貧困戶，還計劃發(fā)展１萬畝。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地。雙河鄉(xiāng)黨委書記應永斌說，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬元。

為早日實現(xiàn)脫貧攻堅目標，威信縣已派出３３１名隊員組成駐村扶貧工作隊，實現(xiàn)全縣６５個貧困村（社區(qū)）工作隊全覆蓋。在駐村干部召回制度實施后，已有４１名駐村扶貧干部因扶貧不力等原因被召回。

“我們脫皮也要讓貧困群眾如期脫貧。”威信縣扶貧辦主任陶思寬說，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，當?shù)胤鲐毑块T堅持實幫、實干，現(xiàn)在駐村扶貧工作隊員每月在村時間超過２０天，部分隊員每月在村時間超過２５天。

貧困“廣深難”，宜改“等靠要”

從威信縣城到雙河鄉(xiāng)、高田鄉(xiāng)的道路都已硬化，但村與村之間的道路多為土路。部分村組之間的公路仍處于“晴通雨阻”的狀態(tài)，道路交通的效益并未顯現(xiàn)。

“就全縣而言，我們面臨貧困面廣、貧困程度深、扶貧融資難等問題。”陶思寬說，由于當?shù)貙偾钒l(fā)達地區(qū)，縣級財政收入低，經(jīng)濟規(guī)模小，大項目融資達不到銀行準入條件，造成縣級融資平臺融資困難。

記者了解到，威信縣多高山河谷，人均耕地面積少。以鳳陽村為例，該村人均耕地面積只有１．２畝，主要農(nóng)作物為玉米和土豆。“現(xiàn)在只能養(yǎng)點雞，長期打算還不知道。”鳳陽村建檔立卡貧困戶駱廷強說，他們家耕地不到４畝，主要種植玉米和土豆，沒有其他經(jīng)濟來源。

“短期脫貧基本沒有問題，但長期增收方面還有困難。”高田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陶鴻說，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱，讓群眾發(fā)展長遠致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣，而老百姓更看重眼前收益。

除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，群眾的科技水平也制約著增收。記者了解到，雙河鄉(xiāng)農(nóng)戶科技水平低，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少，不能與市場很好地對接，抵御風險能力差。部分群眾“等靠要”思想依然嚴重，脫貧意愿不強烈，脫貧動力不夠。

要修“交通路”，更需“技能路”

因病致貧是當?shù)刎毨У囊淮筇攸c。“希望政府加大扶持力量，增強醫(yī)療服務能力。”正在村衛(wèi)生室拿藥的村民駱廷強說，他身體不太好，沒出過遠門，如能幫助就近就醫(yī)就好了。

受交通條件的影響，當?shù)厝罕姛o論是上學、就醫(yī)，還是銷售農(nóng)副產(chǎn)品都受到很大的制約。目前，威信縣村組公路建設完成的里程只占擬建里程的１１．７％。

李登軍認為，要長遠發(fā)展必須解決交通和教育問題，一些片區(qū)幾個村民小組沒有一所小學，孩子上學最少要走１個多小時。部分群眾依然認為女孩子讀書無用。

而要增強貧困群眾致富能力，就要增加貧困群眾的勞動技能培訓。“效果立竿見影。”李登軍說，以裝修工培訓為例，培訓時間只需要一個月，外出務工收入就會明顯增加。

此外，天池村駐村扶貧工作隊隊長楊照偉認為駐村幫扶不能一陣風，在幫助群眾脫貧后，要繼續(xù)拓寬當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

云南省扶貧辦主任黃云波說，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡單，而要將貧困群眾組織起來，將他們帶進現(xiàn)代市場體系，提升他們的致富能力。（完）