公用經(jīng)費(fèi)：農(nóng)村增長(zhǎng)緩慢或逐步減少，城鎮(zhèn)大幅增加

2016年到2035年我國(guó)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。其中，按照《經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的2016義務(wù)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，2016年全國(guó)小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)大約為562.87億元，初中教育公用經(jīng)費(fèi)約為345.08億元。隨著基準(zhǔn)定額的增長(zhǎng)和在校學(xué)生規(guī)模的變化，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)總量需逐步擴(kuò)大，本研究預(yù)估，全國(guó)小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)總量從2022年開始增幅提升，將在2025年左右破千億元，2035年左右破1500億元；全國(guó)初中公用經(jīng)費(fèi)總量從2028年開始增幅提升，將在2030年左右破千億元，2035年左右達(dá)1125.03億元。

分城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)需求量增長(zhǎng)緩慢，從2016年需170.90億元，到2027年左右需267.62億元，2035年左右需280.99億元；農(nóng)村初中公用經(jīng)費(fèi)需求量在逐步減少，從2016年需52.32億元，到2025年需39.26億元。城鎮(zhèn)小學(xué)和初中的公用經(jīng)費(fèi)需求量將分別從2022年和2028年開始出現(xiàn)大的增幅，城鎮(zhèn)小學(xué)從2016年需391.91億元增長(zhǎng)到2022年需558.96億元，再到2027年需938.87億元，2035年需1222.44億元；城鎮(zhèn)初中從2016年需292.75億元增長(zhǎng)到2027年需590.33億元，再到2030年需962.14億元，2035年需1085.77億元。

校舍：農(nóng)村閑置，城鎮(zhèn)嚴(yán)重不足

本研究根據(jù)2002年發(fā)布的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和2008年發(fā)布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城鄉(xiāng)完全小學(xué)和初級(jí)中學(xué)校舍建筑面積規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行均值換算，計(jì)算得到農(nóng)村小學(xué)校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為7.03平方米/人，農(nóng)村初中校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為9.00平方米/人；城鎮(zhèn)小學(xué)校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為8.04平方米/人，城鎮(zhèn)初中校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為9.80平方米/人。在此基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合“全面二孩”政策實(shí)施后的在校學(xué)生預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)得到義務(wù)教育校舍建筑規(guī)模。

小學(xué)校舍建筑規(guī)模需求將在2027年達(dá)到未來最大值78169.84萬平方米，初中在2030年的校舍建筑規(guī)模需求最大，約為51669.67萬平方米。農(nóng)村小學(xué)和農(nóng)村初中對(duì)校舍建筑規(guī)模的需求變化情況類似，2016年后就不斷減少，2016年農(nóng)村小學(xué)需19222.77萬平方米、農(nóng)村初中需5707.82萬平方米；城鎮(zhèn)小學(xué)和城鎮(zhèn)初中對(duì)校舍建筑面積需求在2027年和2030達(dá)到最大值，分別為62573.85萬平方米和49081.57萬平方米，之后的需求開始逐年減少。

《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒2013》顯示，2013年全國(guó)小學(xué)校舍建筑面積為62064.85萬平方米，農(nóng)村小學(xué)為26447.84萬平方米，城鎮(zhèn)小學(xué)為35617.01萬平方米；全國(guó)初中校舍建筑面積為50079.41萬平方米，其中農(nóng)村初中為11528.75萬平方米，城鎮(zhèn)初中為38550.66萬平方米。

對(duì)比估算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村小學(xué)和初中的校舍建筑面積已經(jīng)滿足農(nóng)村義務(wù)教育基本發(fā)展需求，甚至?xí)霈F(xiàn)閑置情況。同時(shí)，城鎮(zhèn)小學(xué)的校舍建筑嚴(yán)重不足，應(yīng)按照2016年的需求擴(kuò)建約14805.66萬平方米，保持到2023年，之后的需求量又開始增大，應(yīng)按照2027年需求量擴(kuò)建約12151.18萬平方米。城鎮(zhèn)初中從2019年開始也將出現(xiàn)校舍建筑不足的情況，應(yīng)按照2021年的需求量擴(kuò)建約1895.94萬平方米，保持到2028年，之后又開始出現(xiàn)不足，再按照2030年的需求量擴(kuò)建約8634.97萬平方米。