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8月27日至28日，日本主導的第六屆非洲開發(fā)會議將舉行。反恐援助、基建援助……日本將再次為非洲送上大禮包。日本如此努力，不僅為了非洲是“大市場”，也為了爭取這個“大票倉”實現(xiàn)自己的“入常夢”。

花心思精心準備

8月27日至28日，由日本與54個非洲國家的領導人共同出席的第六屆非洲開發(fā)會議將在肯尼亞首都內羅畢舉行。該會議始于1993年，前5次每5年舉行一次。此次是首次在非洲舉行，而且距離上一次會議只有3年。

為了這次會議，日本沒少花心思。

日本內閣官房長官菅義偉8月22日在記者會上發(fā)布消息稱，為參加第六屆非洲開發(fā)會議，首相安倍晉三將于25日從日本啟程赴肯尼亞進行正式訪問。日本在職首相訪問肯尼亞，這是繼2001年森喜朗訪問以來的首次。

而且，據(jù)日本共同社11日報道，日本自民黨將配合安倍出席非洲開發(fā)會議，并向相關非洲國家派遣議員團。議員團計劃分3組共訪問13個國家；自民黨此行旨在與各國相關人士建立信賴關系，以支持力爭通過聯(lián)合國安理會改革、加入常任理事國的日本政府。

此外，早在3月，日本政府就邀請了92歲的津巴布韋總統(tǒng)穆加貝訪日。首腦會談后，日本政府宣布將向津巴布韋提供6億日元的政府開發(fā)援助。《日本經(jīng)濟新聞》稱，因本世紀初日本與西方國家一起對津巴布韋進行制裁，兩國關系一度冷淡，但近年來重新熱絡。該報道稱，日本加強和津巴布韋的合作，旨在提高日本在8月份舉辦的非洲開發(fā)會議上的存在感。法新社則認為，日本積極發(fā)展與津關系并加大援助力度，意在爭取該國支援日本“在國際社會上發(fā)揮領導力”，包括支持日本“入常”。

為市場更為票倉

目前，多個大國紛紛與非洲國家加強關系，日本危機感十足。日本共同社評論說，“對非外交競爭激烈”。據(jù)日本《朝日新聞》報道，由日本創(chuàng)立的這一會議機制將從今年開始由每5年一屆縮短為每3年一屆，

7月底，外相岸田文雄在聯(lián)合國安理會會議上表示，日本將向非洲提供總額1.2億美元的反恐援助。日本政府還在上一屆會議上決定5年內最高提供約3.2萬億日元的援助。據(jù)共同社報道，日本計劃在本次會議上推出約60個援助非洲的項目，包括利用政府開發(fā)援助重點支援肯尼亞、莫桑比克和科特迪瓦。

《日本經(jīng)濟新聞》稱，自1993年首屆非洲開發(fā)會議以來，該機制已經(jīng)成為日本加強與非洲經(jīng)濟和政治紐帶的最重要渠道。日本將非洲定位為“最后的市場”，試圖通過援助，拓展其在該地區(qū)的經(jīng)濟影響力。

當然，市場只是日本看重非洲的一個原因。

外交學院國際關系研究所教授周永生在接受本報采訪時指出，日本越來越重視非洲，背后有三方面原因：“第一，如今的日本外交有個不成文的特征，瞄準中國。中國向哪個方向發(fā)展日本就向哪個方向發(fā)展。說到底就是要和中國迎頭競爭并遏制中國。第二，非洲在聯(lián)合國擁有相當?shù)臄?shù)量優(yōu)勢。日本要‘入常’需要得到超過2/3的票，自然會看重非洲。第三，非洲正處于經(jīng)濟起飛階段，前景看好，市場潛力巨大。日本不想丟掉這個地方。”

日本“入常”夢難醒

拉攏非洲，瞄準“入常”，成為真正意義上的政治大國。日本的小心思早已是司馬昭之心。1980年日本首次公開提出將“入常”納入其成為“國際大國”的戰(zhàn)略目標。2000年，時任日本首相小泉純一郎與同樣謀求提升國際地位的德國、巴西、印度組成“四國聯(lián)盟”，打算以抱團的方式闖關。四國還提議將安理會常任理事國由5個增至11個、非常任理事國由10個增至14個到15個。如今，日本又“瞄”上了非洲。

但是，日本的努力好像用錯了方向。分析指出，聯(lián)合國是二戰(zhàn)后國際秩序的核心，安理會則是核心的核心。但是，安倍政府卻不僅不反省日本在二戰(zhàn)期間的侵略行為，還在修憲的道路上越走越遠，一再為軍國主義招魂，一再挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后的國際秩序。這樣的日本，如何能取信于世界？

日前，路透社報道稱，日本軍方申請未來一年軍費比2016年增加2.3%。日本軍費上限或將連續(xù)第五年出現(xiàn)上漲，這次將達到516億美元。俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社網(wǎng)站文章則直白地指出，日本顯然在為征戰(zhàn)海外做準備，為此需要錢，需要艦隊，需要航空隊。

這樣的消息令日本的鄰國不安，也引起世界的警惕。

“日本尋求‘入常’，就是尋求鉆入戰(zhàn)后國際秩序的核心，改變世界的政治方向。”周永生說，“不過，日本要想加入常任理事國，就等于改變現(xiàn)有安理會機構的組成。根據(jù)目前的《聯(lián)合國憲章》不可能實現(xiàn)，除非先修改《聯(lián)合國憲章》。而修改《聯(lián)合國憲章》需要安理會五大常任理事國一致通過，這也就意味著中、美、俄、英、法五個常任理事國，具有明確的一票否決權。總而言之，日本‘入常’成功的希望不大。”