輕率地以罰款去規(guī)范私人事務(wù)，易逾越德治與法治的應(yīng)有邊界。

據(jù)報道，8月10日，四川達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦壽宴，被舉報違規(guī)，隨后，這位村民被要求繳納650元“違規(guī)辦宴席認(rèn)識費”。南壩鎮(zhèn)紀(jì)委表示，為了制止當(dāng)?shù)仡l繁辦酒席的風(fēng)氣，各村此前均出臺了“村規(guī)民約”，規(guī)定家中老人只能在80歲或90歲的時候才能辦壽宴，而當(dāng)事村民為母親辦壽宴時，其母親只有87歲。

以“違反村規(guī)民約”為由，要求村民繳納650元“違規(guī)辦宴席認(rèn)識費”，這種做法無疑十分荒唐。因為在這里，被作為“違規(guī)”罰款依據(jù)的所謂“村規(guī)民約”本身，實際上有違規(guī)違法嫌疑。

首先“法無授權(quán)即禁止”，村規(guī)民約也不能限制村民處置財產(chǎn)的權(quán)利與自由；所謂“違規(guī)辦宴席認(rèn)識費”，更是明顯違反了《行政處罰法》等相關(guān)法律，涉嫌非法越權(quán)制定罰款事項，侵犯了公民合法財產(chǎn)權(quán)。依據(jù)《行政處罰法》，“沒有法定依據(jù)的，行政處罰無效”。正如有法律人士指出的，“村規(guī)民約限制村民辦壽宴的桌席數(shù)，是無理的、沒有法律依據(jù)的”，“‘規(guī)定罰款’，已經(jīng)超過了法律的規(guī)定，是非法的、無效的”。

其實，即使不考慮當(dāng)事者普通村民的身份，就算是針對黨員干部等特殊身份人員，相關(guān)的辦酒席宴請限制，同樣也并不是可以任性為之的。如此前中紀(jì)委官網(wǎng)曾專門發(fā)文，針對如何判定“紅白事”是否屬“大操大辦”給出六條標(biāo)準(zhǔn)界限，即“是否使用公款；是否使用公物；是否使用公產(chǎn)；來賓中有無管理和服務(wù)對象；來賓中有無使用公物；是否影響他人休息、破壞環(huán)境”。

“頻繁辦酒席”當(dāng)然確實是一種不良習(xí)氣，也確實應(yīng)加以規(guī)范。但同時必須清醒意識到的是，只要并不涉及公共利益、侵犯他人合法利益，即便這種習(xí)氣涉嫌鋪張浪費，對于普通公民來說，也仍是一個“個人自由、權(quán)利自主”范疇內(nèi)的私人問題，而非法律問題。對于此，當(dāng)然可以引導(dǎo)、勸誡，但顯然又不宜簡單粗暴地以罰款方式強行干預(yù)，否則，輕率地以罰款去強制規(guī)范私人事務(wù)，不僅會在法治層面逾越了政府行為“法無授權(quán)不可為”的界限，也會在社會治理層面混淆道德與法律、德治與法治的應(yīng)有邊界，無助于“移風(fēng)易俗”的實現(xiàn)。

□張貴峰（媒體人）