北京市前門東大街11號(hào)，矗立著一棟典雅別致的歐式建筑。這里，便是被稱為“政府智囊團(tuán)”的國(guó)務(wù)院參事室辦公所在地。8月17日，一則新聞讓這里再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：當(dāng)日, 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向新聘任的10位國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員頒發(fā)聘書。記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中有6位是黨外人士，占據(jù)了“半壁江山”。人們好奇的是，這些高級(jí)“智囊”是如何選出來(lái)的？他們?cè)谶@個(gè)崗位上又是如何發(fā)揮作用的？

為何黨外人士占多數(shù)

在新聘任的6位國(guó)務(wù)院參事和4位中央文史研究館館員中，黨外人士占據(jù)6席，其中石勇、何茂春、葛劍雄是民主黨派成員，分別來(lái)自民建、民盟、民革。有關(guān)資料顯示，目前現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事59位，文史館館員67位，其中，就有20余位是民主黨派成員。

為何國(guó)務(wù)院參事室和文史研究館聚集了如此之多的民主黨派成員？

一方面，源于參事室、文史館的工作特點(diǎn)。作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院參事室在新中國(guó)成立之初便已設(shè)立，1949年11月由毛澤東、周恩來(lái)等倡設(shè)。后經(jīng)毛澤東親自倡議，中央文史研究館于1951年7月設(shè)立。目前兩者合署辦公，在國(guó)務(wù)院參事室中共黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)《政府參事工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府文史研究館工作意見(jiàn)的通知》精神，參事室和文史館的主要職責(zé)之一便是統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼。

另一方面，從遴選范圍來(lái)看，參事和館員也多從民主黨派成員和無(wú)黨派人士中遴選。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的規(guī)定，中央文史研究館館員應(yīng)當(dāng)以黨外代表人士為主體，參事室中共黨員參事不超過(guò)30%。這些規(guī)定從制度上保障了黨外人士在國(guó)務(wù)院參事和中央文史館館員中占多數(shù)。

國(guó)務(wù)院參事如何選拔

按照《政府參事工作條例》規(guī)定，參政議政是參事室的首要職責(zé)。因此，參事遴選標(biāo)準(zhǔn)之一就是要有較強(qiáng)的參政議政能力。國(guó)務(wù)院參事室原主任陳進(jìn)玉曾在接受媒體記者采訪時(shí)表示，規(guī)定對(duì)參事所具有的社會(huì)影響力和知名度，對(duì)其應(yīng)具有的參政議政能力，都有比較高的要求。

分析現(xiàn)任參事和館員的20多位民主黨派成員履歷，也能印證著一點(diǎn)。從專業(yè)背景來(lái)看，他們涉及的學(xué)科廣泛，分布在經(jīng)濟(jì)、法律、宗教、藝術(shù)、三農(nóng)、社會(huì)學(xué)、地質(zhì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)，他們也有共同點(diǎn)，即都是行業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者，不僅具有淵博的學(xué)識(shí)，更具有較高的社會(huì)名望和參政議政能力。在這些民主黨派成員中，既有民進(jìn)會(huì)員馮驥才這樣為公眾所熟悉的著名作家，也有民革黨員何星亮、九三學(xué)社社員蔡克勤這樣的專業(yè)領(lǐng)域“大咖”。

此外，記者了解到，遴選新參事時(shí)，也會(huì)根據(jù)研究問(wèn)題的需要有針對(duì)性選拔，這不僅讓參事的專業(yè)知識(shí)得到更好發(fā)揮，也更能體現(xiàn)參事室的“高參”作用。