7月30日，從廣州開往寧波的列車上，列車員向外籍旅客介紹G20峰會相關(guān)知識。陸偉攝（人民圖片）

再過不到10天，G20杭州峰會大幕將啟。屆時(shí)，習(xí)近平主席將與G20成員、嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人齊聚杭州，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，以及“加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動式發(fā)展”“影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題”等重點(diǎn)議題展開討論。

從2008年11月至今，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會已召開十次。盡管第十一次的杭州峰會還未開幕，但已然吸引了全球目光的關(guān)注。不論是政治人物、企業(yè)家，還是學(xué)者、媒體，甚至普通民眾，大家都關(guān)心杭州峰會能帶來什么樣的成果，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著怎樣的推動。

世界局勢錯(cuò)綜復(fù)雜

關(guān)鍵的會議，總是離不開關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。杭州G20峰會值得期待的背后，是當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢。

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)換期，既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。一是單純依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的老路越走越窄，效果不斷遞減。二是主要經(jīng)濟(jì)體政策明顯分化，難以形成合力。三是貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。四是世界經(jīng)濟(jì)雖然有所復(fù)蘇，但增長依然疲弱，下行壓力揮之不去。”

5月26日，在G20杭州峰會中外媒體吹風(fēng)會上，外交部部長王毅表示，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國際社會對今年的G20充滿期待，對杭州峰會取得成果，讓世界經(jīng)濟(jì)重?zé)ㄉ鷻C(jī)充滿期待。

“全球經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難等，使今年以來的全球經(jīng)濟(jì)不容樂觀，也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京認(rèn)為，在此形勢下，全球經(jīng)濟(jì)如何盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇？世界和平與發(fā)展如何得到維護(hù)？“在觀察和期望中，作為目前世界經(jīng)濟(jì)合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開，人們自然再次矚目中國，同時(shí)聚焦杭州。”

而在德國外交學(xué)會會員、德國政治學(xué)會會員辜學(xué)武看來，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)非常不景氣，各個(gè)國家的金融政策、貨幣政策、財(cái)務(wù)政策和稅收政策都沒有得到很好的協(xié)調(diào)。每個(gè)國家都為了自身利益各自為政，比如美國和歐洲都想讓自身利益最大化，推行有利于自己的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)改革方案。

“過去8年間，世界上一共出臺大大小小不少于1600個(gè)限制貿(mào)易保護(hù)主義的措施，但是許多都沒有得到落實(shí)。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的重要原因就是全球貿(mào)易的疲軟。所以各界對于本屆G20峰會的最大期待，就是希望能夠出臺一些針對各國更具強(qiáng)制性的規(guī)定，讓此前和最新的改革方案切實(shí)落地。”

會議形式包容開放

有一組數(shù)字很說明問題：G20人口占全球2/3，國土面積占全球60%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球80%。可以說，G20成員經(jīng)濟(jì)狀況的好壞，直接影響世界經(jīng)濟(jì)的晴雨。G20成員的合作，直接決定國際經(jīng)濟(jì)合作的方向。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，中國對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更是有著不可替代的作用。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文表示，面對諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國舉辦的G20峰會被賦予更豐富的意義和更重要的責(zé)任。世界對此充滿期待，希望中國能在此次峰會上傳遞中國思想，貢獻(xiàn)中國方案。

而中國也義不容辭，表現(xiàn)出大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也體現(xiàn)著包容的胸懷。

為辦好G20杭州峰會，形成代表最廣泛意見的共識，中國不僅同G20成員、嘉賓國、國際組織保持著密切交流互動，而且還主動積極地走出去，全方位、多層次地開展G20外圍對話。走進(jìn)聯(lián)合國大會，走進(jìn)非盟總部，走進(jìn)77國集團(tuán)，走進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸國和小島國……中國向世界各國，以及所有關(guān)心G20的人們介紹杭州峰會籌備情況，傾聽各方利益訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的對話活動覆蓋了幾乎所有聯(lián)合國成員，特別是其中的130多個(gè)發(fā)展中國家。

“本屆峰會將成為二十國集團(tuán)歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性，更富包容性。”

8月3日，外交部長王毅在與老撾外長沙倫賽會談后共同會見記者時(shí)表示，中方邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國塞內(nèi)加爾及哈薩克斯坦、埃及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國一同出席杭州峰會，77國集團(tuán)主席國泰國也表達(dá)了自己參與二十國集團(tuán)杭州峰會的積極愿望，中方正在聯(lián)絡(luò)安排當(dāng)中。

“中國方案”備受關(guān)注

針對復(fù)雜的世界局勢尤其是復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟(jì)形勢，包括G20成員在內(nèi)的世界各國都十分期待中國在杭州峰會中提出“中國方案”，助力于問題的解決。

賈晉京認(rèn)為，對世界經(jīng)濟(jì)來說，杭州峰會是新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)。相比于過去只靠貨幣與財(cái)政刺激來應(yīng)對危機(jī)的方式，中國首次把“創(chuàng)新”提到峰會主題當(dāng)中，把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長動力不足的問題，同時(shí)找到全球增長的新動能。

而在“活力”方面，中國重啟了國際金融架構(gòu)工作組（IFA），聚焦國際金融架構(gòu)改革、金融市場穩(wěn)定、綠色金融等議題；首次推動成立了G20貿(mào)易和投資工作組，針對如何推動全球貿(mào)易和投資合作、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系建設(shè)、促進(jìn)全球價(jià)值鏈的包容性和協(xié)調(diào)等議題進(jìn)行磋商。

此外，在“聯(lián)動”方面，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任、副研究員田慧芳認(rèn)為，中國提出的國際產(chǎn)能合作倡議，將有效對接不同國家的供給與需求，為全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的開放與合作帶來生機(jī)。

在“包容”方面，同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為，G20成員作為世界經(jīng)濟(jì)的主力軍，亟須采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求為他國帶來正面而非負(fù)面外溢效應(yīng)。

“事實(shí)上，此次G20峰會‘4個(gè)I’的主題，即創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容，與‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想不謀而合。‘十三五’規(guī)劃確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策。這些新發(fā)展理念正在成為全球共識。”對于杭州峰會的主題，王文這樣表達(dá)自己的看法。

另外，一些特殊的“中國經(jīng)驗(yàn)”也同樣吸引許多國際人士的目光。他們希望能以G20杭州峰會的召開為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)、了解中國在發(fā)展中的一些成功做法。

比如王文表示，在今年他參加的10輪G20智庫會議中，很多國際朋友都很好奇，中國經(jīng)濟(jì)是怎么在全球動蕩、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長雙低迷的情況下仍能保持中高速增長的。

系列會議成果豐富

盡管G20杭州峰會尚未召開，但作為貫穿全年的系列會議，2016年的G20活動已陸陸續(xù)續(xù)開展，并收獲了豐富的成果。

這一年，包括杭州在內(nèi)，中國有20個(gè)城市共舉辦與G20相關(guān)的各類會議數(shù)十場。其中主要有3次協(xié)調(diào)人會議、3次財(cái)長和央行行長會議及副手會。

比如7月23日至24日，2016年第三次G20財(cái)長和央行行長會議在成都舉行。會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，并核準(zhǔn)了各議題下的主要成果，為杭州峰會做好了財(cái)金成果準(zhǔn)備。

在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用的同時(shí)，會議強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續(xù)研究在必要時(shí)可能采取的適合各國國情的政策措施。

再比如6月30日，G20能源部長會議在北京閉幕。作為此次會議的主文件和主要成果，《北京公報(bào)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)G20成員國在應(yīng)對世界能源發(fā)展共同挑戰(zhàn)方面發(fā)揮表率作用，并為此采取一致行動的意愿。

會議提出，將能源普及重點(diǎn)從撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)擴(kuò)展到尚有5億無電人口的亞太地區(qū)；鼓勵(lì)成員國制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，促進(jìn)可再生能源投資，實(shí)現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高；將自愿開展能效領(lǐng)域的國際合作，從6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大到11個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

王文指出，這些已經(jīng)舉辦的相關(guān)會議為9月份的G20杭州峰會的成功舉辦打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)在貿(mào)易、金融等各相關(guān)領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

“G20活動縱貫全年，杭州峰會集其大成。”在5月26日的中外媒體吹風(fēng)會上，王毅部長這樣說道。

制圖：潘旭濤