提起對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)注，源自4年前我隨中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)文化交流團(tuán)赴臺(tái)灣考察，期間廣泛接觸了那里的老人、居民和養(yǎng)老從業(yè)人員，對(duì)臺(tái)灣養(yǎng)老的政府投入、社區(qū)支持和濃郁的敬老氛圍留下了深刻印象。

2013年，我把80多歲的老母親接到身邊居住。看著日漸衰老，時(shí)常表現(xiàn)出孤獨(dú)、恐懼和多疑的母親，我常常想，我們這些“50后”以及數(shù)千萬將進(jìn)入暮年、也許將失能失智的中國(guó)老人，未來的生活將怎么過？從全國(guó)總工會(huì)崗位退下來后，我和幾位志同道合的朋友一起著手籌備了一個(gè)健康養(yǎng)老協(xié)會(huì)，希望能夠像智庫一樣，為國(guó)家、為地方在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中面臨的諸多問題，出一些主意。這些年，我也積極參與全國(guó)政協(xié)的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，到成都、青島、安徽、重慶、遼寧、浙江、廣東等地，考察當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)業(yè)做法。

隨著慢慢深入了解這一領(lǐng)域，我發(fā)現(xiàn)其中存在的問題遠(yuǎn)比想象得要嚴(yán)峻、緊迫和復(fù)雜。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已歷經(jīng)健康老齡化、積極老齡化、科學(xué)老齡化的進(jìn)程，而我們似乎才剛剛徹悟，許多工作也才剛剛開始。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，如果不能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)保障難以為繼以及老人贍養(yǎng)不足等風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)情況看，老齡化高峰期的加速到來和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的原因之一。人口老齡化規(guī)模大、勢(shì)頭猛、程度高、不平衡等特征，可能會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，沖擊現(xiàn)行社會(huì)保障體系，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為新的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可回避的重大挑戰(zhàn)，成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)期性、全局性、戰(zhàn)略性問題。

雖然近年來我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施陸續(xù)出臺(tái)并取得一定成效，但與快速老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，還有許多突出矛盾和不相適應(yīng)的問題亟待解決。如法律法規(guī)不配套、服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)緩慢，健康管理嚴(yán)重缺失、支撐體系尚未建立，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展滯后、社會(huì)力量參與不足等。

還有一個(gè)不容忽視的問題:當(dāng)下老人需求的日漸增長(zhǎng)和更加多元?，F(xiàn)在的老人不同過去———他們不僅需要衣食無憂，還對(duì)精神文化情感要求更高。現(xiàn)行養(yǎng)老金制度難以讓他們獲得充分安全感，對(duì)這一問題，也需要政府深入研究，有針對(duì)性地出政策、搭平臺(tái)、給出路。

這次調(diào)研，我欣喜地看到地方政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重視。北京、天津兩地都把養(yǎng)老服務(wù)工作列入政府的十大民生工程，而且引入了社會(huì)力量加入社區(qū)居家養(yǎng)老公共服務(wù)體系支持體系，而不只是政府單方力量供給。北京市、天津市都在開展的街道、社區(qū)網(wǎng)格化養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋，讓人看到未來居家養(yǎng)老的一種趨勢(shì)和希望。通過政府搭臺(tái)、撬動(dòng)了更多的社會(huì)力量的加入，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站變得更有效能，商業(yè)、金融、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)力量的共同加入，也讓養(yǎng)老不再是傳統(tǒng)民政部門單方的事。

養(yǎng)老服務(wù)工作，只有政府真正歸好位、定好位，在實(shí)踐中處理好與社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)責(zé)，才能可持續(xù)發(fā)展，才能讓更多的老人“獲得感”更強(qiáng)，為他們提供的服務(wù)更精準(zhǔn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中華全國(guó)總工會(huì)原副主席、書記處書記）