新華社廣州８月１８日電題：年投資超千億元，如何防范“公路建起來、干部倒下去”

新華社記者鐘玉明、吳濤

“全路設(shè)計(jì)限速都是１１０公里，為什么只有這一小段是８０公里？會(huì)不會(huì)成為超速罰款陷阱？”廣東省交通運(yùn)輸廳“交叉復(fù)核小組”對經(jīng)辦處室提交的方案進(jìn)行復(fù)核時(shí)這樣提問。

“十三五”期間，廣東全省公路水路交通基本建設(shè)計(jì)劃投資７０００億元，年均超千億元。如何防范“公路建起來、干部倒下去”？廣東省交通運(yùn)輸廳構(gòu)建陽光政務(wù)監(jiān)督機(jī)制：重大職權(quán)事項(xiàng)決策內(nèi)部公開，專責(zé)小組“交叉復(fù)核”；項(xiàng)目審批、資金流向、行政執(zhí)法等決策過程實(shí)時(shí)鏈接公眾信息網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。廣東省交通運(yùn)輸廳廳長李靜說，交叉復(fù)核、全面公開雙重監(jiān)督，解放了干部隊(duì)伍中的“圍獵對象”。

交叉復(fù)核：打破“一條線三個(gè)人決策”

記者常常聽到基層干部抱怨說，機(jī)關(guān)內(nèi)部處室之間、分管領(lǐng)導(dǎo)之間都不知道對方在干什么。按照行政決策流程，一般事項(xiàng)，經(jīng)辦處長擬定文件提交分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)“大筆一揮”就批準(zhǔn)了，重大事項(xiàng)提交一把手審定，稱為“一條線三個(gè)人決策”。關(guān)鍵的“三個(gè)人”于是成了行賄者的“圍獵對象”。

去年初，廣東省交通廳在省紀(jì)委指導(dǎo)下實(shí)施“陽光政務(wù)監(jiān)督機(jī)制”。時(shí)任交通廳長曾兆庚說，交通廳的核心權(quán)力是資金管理、工程項(xiàng)目、審批許可、行政執(zhí)法４個(gè)板塊。“交叉復(fù)核”是由廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室人員組成４個(gè)復(fù)核小組，對上述職權(quán)業(yè)務(wù)在“一條線決策”之外增加一個(gè)流程：由非分管領(lǐng)導(dǎo)主持復(fù)核小組，召開會(huì)議交叉復(fù)核，主要針對程序性、合法性、廉潔性問題進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。復(fù)核意見反饋給送審處室，如果采納的，修正后進(jìn)入下一個(gè)流程；如果不接納，則把原方案和復(fù)核意見一并提交廳長辦公會(huì)審議。