省會城市、國家歷史文化名城、環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市———這是8月2日國務(wù)院《關(guān)于濟南市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)的批復(fù)》對濟南的新定位。這一定位更加明確了濟南在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的定位,也為濟南的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步指明了方向。

城市只有主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略新格局,才能把自身的區(qū)位、資源等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展優(yōu)勢,拓展出更加廣闊的發(fā)展空間。而環(huán)渤海與長三角、珠三角三大城市經(jīng)濟圈,恰恰是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的排頭兵。在“一帶一路”戰(zhàn)略中濟南應(yīng)該如何作為,成為一個時期以來全市上下非常關(guān)注的議題。

近兩年來,濟南市政協(xié)先后收到涉及對接和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的團體、界別和委員提案近百件。市政協(xié)常委、市貿(mào)促會會長李玉明就曾在提交的《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)的建議》中呼吁:“抓住‘一帶一路’建設(shè)的戰(zhàn)略機遇,搭上這班‘列車’,濟南的對外開放才會有跨越式發(fā)展?！?/p>

濟南市政協(xié)積極回應(yīng)委員呼聲,兩年來先后組織開展相關(guān)調(diào)研活動和座談會、分析會、研討會等10余次。許多政協(xié)委員還借助市政協(xié)常委會議、專題協(xié)商會、雙月協(xié)商會等平臺,為對接“一帶一路”戰(zhàn)略建言獻策。比如,在2015年7月召開的專題議政性常委會議上,市政協(xié)常委、章丘市副市長白秋生在發(fā)言中提出要“對接國家‘一帶一路’戰(zhàn)略,推動全市外資利用工作發(fā)展”;同年8月,濟南市政協(xié)組織有關(guān)政協(xié)委員、邀請專家學(xué)者以“積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略,大力提升濟南城市外向度”為主題,召開雙月協(xié)商座談會,8名委員圍繞主題踴躍發(fā)言,提出了許多針對性、可操作性較強的意見建議。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,是黨中央、國務(wù)院為推進新一輪高水平對外開放作出的重大戰(zhàn)略部署。結(jié)合這項工作,今年2月,按照中共濟南市委《2016年市領(lǐng)導(dǎo)重大課題調(diào)研工作方案》的安排,市政協(xié)主席殷魯謙牽頭,就“積極對接‘一帶一路’戰(zhàn)略,加快濟南開放型經(jīng)濟發(fā)展研究”課題開展專題調(diào)研,深入部門和企業(yè)了解情況,廣泛征求意見建議,認(rèn)真研究辦法對策。

調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn),濟南交通體系發(fā)達,綜合實力較強,科技、金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐有力,擁有對外交流合作的廣泛平臺,具有對接“一帶一路”戰(zhàn)略的良好發(fā)展基礎(chǔ)和條件,但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、資源環(huán)境約束日益加劇,以及開放程度不夠、外向型經(jīng)濟規(guī)模小、競爭力薄弱等問題。

如何化解能源資源環(huán)境約束矛盾、加快優(yōu)勢富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移呢?課題組建議濟南敞開胸懷,積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。比如,在推進優(yōu)勢富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移方面,調(diào)研組建議認(rèn)真分析比較優(yōu)勢,建立全市“一帶一路”建設(shè)重點項目庫;利用國家層面的有關(guān)合作機制,推進建設(shè)高新技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外園區(qū);用足用好境外投資的各項優(yōu)惠政策,把太陽能產(chǎn)品、計算機器件、電力工程及設(shè)備等富余產(chǎn)能向“一帶一路”沿線國家“轉(zhuǎn)出去”……

為學(xué)習(xí)借鑒“一帶一路”重要節(jié)點城市的經(jīng)驗做法,5月中旬,殷魯謙帶領(lǐng)課題組部分成員前往鄭州、西安、重慶考察。在渝新歐班列始發(fā)點———重慶團結(jié)村鐵路集裝箱中心站,考察人員望著一派車水馬龍又井然有序的繁忙景象感觸頗深,“濟南的思想一定要進一步解放,進一步深化把濟南打造成為國家區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心的認(rèn)識,對外開放的格局要再大一些?！?/p>

經(jīng)過4個多月不間斷的調(diào)研、考察,課題組把匯總到的問題和意見建議逐條進行分析梳理、研討論證,共歸納出6個方面23條具體建議:以思想解放為先導(dǎo),優(yōu)化外向型經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境;注重資源整合,打造對外開放大平臺;深入發(fā)掘優(yōu)勢,集中力量構(gòu)筑大通道;切實拓寬思路,著力開展大招商;動員各方參與,形成經(jīng)濟文化大交流;強化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建統(tǒng)一高效的推進大機制。

市政協(xié)將形成的《關(guān)于積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略,加快濟南開放型經(jīng)濟發(fā)展的建議》報送市委,在7月5日召開的中共濟南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,中共山東省委常委、市委書記王文濤對這個建議給予了充分肯定,認(rèn)為該課題“堅持改革方向和問題導(dǎo)向,提出的建議具有較強的針對性和可操作性”,同時明確要求黨政有關(guān)部門“把部分建議納入全市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗方案。對開展新一輪解放思想大討論、加強對外開放平臺建設(shè)、建設(shè)高水平物流園區(qū)、打破空間地域局限構(gòu)筑‘陸上空中網(wǎng)上絲綢之路’、建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)推進機制等建議,要作為具體政策加以落實?！?/p>

據(jù)了解,目前濟南市正在抓緊研究、起草對接“一帶一路”戰(zhàn)略的有關(guān)文件。市政府有關(guān)職能部門也正主動與市政協(xié)課題組溝通,對課題組提出的意見建議進行充分吸納。