二是激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來(lái)專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提高；將更多地開發(fā)和利用中高級(jí)生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量，優(yōu)化資源配置水平；將從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到工匠精神，全面推動(dòng)精致生產(chǎn)的制度和文化建設(shè)。

三是加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)別在于：產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的大多數(shù)內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了，我們也要跟著有，也就是前面提到的追趕的含義；而創(chuàng)新則是從無(wú)到有，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家大體處在同一起跑線上。進(jìn)入質(zhì)量追趕階段后，創(chuàng)新是否足夠活躍，特別是創(chuàng)新成功的概率是否足夠高，成為能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追趕階段發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

加快創(chuàng)新發(fā)展需要著力解決的問題

在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。在這方面，政府應(yīng)更“聰明”地發(fā)揮作用，包括保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效激勵(lì)；穩(wěn)定企業(yè)家、科研人員的預(yù)期，使他們能夠安心從事研發(fā)活動(dòng)；促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，吸引創(chuàng)新要素聚集和優(yōu)化配置；提升人力資本質(zhì)量，相應(yīng)改革教育和研發(fā)體制；深化金融改革，為創(chuàng)新提供全鏈條的金融支持；等等。

使資源更多地流向創(chuàng)新活動(dòng)。盡管當(dāng)前服務(wù)業(yè)所占比重已超過制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，也是創(chuàng)新活動(dòng)的重心所在。必須牢固確立制造立國(guó)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理念和政策導(dǎo)向。服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)等極易形成經(jīng)濟(jì)泡沫，吸引大量資源脫實(shí)向虛，削弱創(chuàng)新發(fā)展的能力，甚至導(dǎo)致金融和經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。必須高度警惕、及時(shí)抑制各種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)泡沫，把資源盡量引導(dǎo)到有利于促進(jìn)創(chuàng)新、提升要素生產(chǎn)率的領(lǐng)域。

鼓勵(lì)各地開展創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新要素是流動(dòng)的，只有吸引到更多創(chuàng)新要素的地方，才會(huì)擁有更多創(chuàng)新成功的機(jī)會(huì)。所以，大量創(chuàng)新出現(xiàn)在創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心。但是，創(chuàng)新型城市或區(qū)域創(chuàng)新中心并非人為指定的，而是在競(jìng)爭(zhēng)中形成的。地方競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)以往發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ码A段應(yīng)使改善創(chuàng)新環(huán)境成為地方競(jìng)爭(zhēng)的新元素。應(yīng)給地方和基層更大的創(chuàng)新試驗(yàn)空間，鼓勵(lì)形成各有所長(zhǎng)、特色鮮明的創(chuàng)新模式。

(作者為中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng))