錯(cuò)案不可怕,既然我們要走法治之路,那么這也是應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià),關(guān)鍵是我們要有能力、有辦法、有制度來(lái)糾正錯(cuò)案,這才是法治的力量、法治的精神

據(jù)云南高院通報(bào),錢(qián)仁風(fēng)申請(qǐng)國(guó)家賠償案,云南高院于8月9日上午依法向其特別授權(quán)委托代理人送達(dá)了國(guó)家賠償決定書(shū)。此案依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定并經(jīng)雙方協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn),錢(qián)仁風(fēng)獲得國(guó)家賠償172萬(wàn)余元。

在經(jīng)歷了佘祥林案、趙作海案、呼格案等一系列冤錯(cuò)案的艱難糾錯(cuò)之后,錢(qián)仁風(fēng)這個(gè)案子帶給人們的心理沖擊可能沒(méi)有那么大,但在我國(guó)司法糾錯(cuò)逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化的進(jìn)程中,此案依然具有典型性和代表性。從這一案件的整個(gè)糾錯(cuò)過(guò)程中,我們能看到司法機(jī)關(guān)一步步依法遵循了一套完整的糾錯(cuò)程序。

幾年前,一說(shuō)到糾錯(cuò),司法機(jī)關(guān)就會(huì)感到很緊張,緊張的原因是糾錯(cuò)可能要面對(duì)各種不確定性,不知道一旦啟動(dòng)糾錯(cuò),司法機(jī)關(guān)會(huì)面臨什么樣的處境。輿論聲討、國(guó)家賠償、責(zé)任追究,這些都可能會(huì)把司法機(jī)關(guān)拖入未知的泥潭而無(wú)法自拔。

然而近幾年的情況大不相同了。司法機(jī)關(guān)一方面強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)案的糾錯(cuò),通過(guò)包括張氏叔侄案、呼格案、陳滿(mǎn)案、念斌案等一系列的冤錯(cuò)案糾正工作,向全社會(huì)傳遞了糾錯(cuò)的決心；另一方面強(qiáng)化制度建設(shè),2010年全國(guó)人大通過(guò)了國(guó)家賠償法修正案,完善了賠償程序和賠償范圍,明確了精神損害賠償,2013年,中央政法委出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)防止關(guān)于冤錯(cuò)案的指導(dǎo)辦法,在此基礎(chǔ)上各地各級(jí)司法機(jī)關(guān)也出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和追責(zé)辦法,使錯(cuò)案糾正工作有章可循。事實(shí)上,正是制度的建立和完善使辦案人員不再對(duì)糾錯(cuò)工作感到恐懼。

是錯(cuò)案就要對(duì)受害人進(jìn)行賠償,賠多少這是人們最關(guān)心的問(wèn)題。我們可以先看幾個(gè)典型案例。

一是呼格案,此案的特殊性在于受害人已經(jīng)死亡。呼格案最終獲得國(guó)家賠償205萬(wàn)余元,包括了死亡賠償金和喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金以及羈押期間的賠償金等。

二是陳滿(mǎn)案,此案的受害人陳滿(mǎn)入獄23年,是目前入獄時(shí)間最長(zhǎng)的受者人,最終獲得國(guó)家賠償275萬(wàn)余元,包括了人身自由賠償金和精神損害撫慰金。

三是文章開(kāi)頭提到的錢(qián)仁風(fēng)案,錢(qián)仁風(fēng)入獄14年,最終獲得國(guó)家賠償172萬(wàn)余元,根據(jù)云南高院的通報(bào),她的賠償金也是包含了人身自由賠償金和精神損害撫慰金兩部分。

由以上三個(gè)案件我們可以看到,錯(cuò)案國(guó)家賠償并不是一些人認(rèn)為的那樣,受害人漫天要價(jià),司法機(jī)關(guān)坐地還錢(qián)。事實(shí)上,錯(cuò)案國(guó)家賠償不但有法可依,而且賠償已經(jīng)越來(lái)越明確化、規(guī)范化,什么可賠,什么不可賠,都是有法律明確規(guī)定的,并不以某個(gè)人的意志來(lái)決定。也就是說(shuō),申請(qǐng)國(guó)家賠償必須依法,不能依個(gè)人的感受。

有人可能覺(jué)得,錯(cuò)案受害人受了那么多年的冤枉,其身心的損害是無(wú)法彌補(bǔ)的,當(dāng)然是賠得越多越好。其實(shí)不是這樣的。

首先,國(guó)家賠償是一種有限賠償責(zé)任,不是無(wú)限責(zé)任,國(guó)家賠償法規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)姆秶?也明確了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。有些受害人提出的賠償要求可能合理,但不一定合法,對(duì)不合法部分自然不能給予賠償。而對(duì)合理但不合法的賠償要求,不意味國(guó)家賠償完了就可以完全置之不理,當(dāng)?shù)卣退痉C(jī)關(guān)也可以通過(guò)其他的方式給予受害人更多的幫助和扶助,不僅僅只有貨幣賠償一種方式。事實(shí)上,在張氏叔侄案和趙作海案中這方面的政府幫助都有所體現(xiàn)。

其次,國(guó)家賠償來(lái)自國(guó)家財(cái)政,國(guó)務(wù)院于2011年出臺(tái)的《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》規(guī)定:國(guó)家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。這也意味著國(guó)家不能承擔(dān)無(wú)限的賠償責(zé)任。

也有人認(rèn)為,錯(cuò)案的辦案人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,這個(gè)說(shuō)法也是不成立的。這是一個(gè)邏輯關(guān)系問(wèn)題,辦案人員在辦案的過(guò)程中行使的是國(guó)家權(quán)力,而不是他個(gè)人對(duì)受害人的侵權(quán)行為,所以發(fā)生錯(cuò)案也只能由國(guó)家來(lái)賠償。當(dāng)然這也不意味著辦案人員就不承擔(dān)責(zé)任,在國(guó)家賠償之后,下一步啟動(dòng)的就是追責(zé)程序。當(dāng)前,公檢法各機(jī)關(guān)都有各自的錯(cuò)案追責(zé)辦法,而且違法辦案觸犯刑律的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

錢(qián)仁風(fēng)這個(gè)案子,從糾錯(cuò)到國(guó)家賠償,再到未來(lái)可能啟動(dòng)的追責(zé),雖然每一步走得都不容易,但是卻讓我們看到了我國(guó)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案糾正工作的規(guī)范化和程序化。錯(cuò)案不可怕,既然我們要走法治之路,那么這也是應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià),關(guān)鍵是我們要有能力、有辦法、有制度來(lái)糾正錯(cuò)案,這才是法治的力量、法治的精神。