中等收入群體規(guī)模衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)估算，我國中等收入群體大約在1億人左右，絕對數(shù)大，但占總?cè)丝诘谋壤匀黄汀４龠M廣大農(nóng)民工群體的社會流動，則是進一步擴大中等收入群體規(guī)模的有效途徑。

將農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體，是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必由之路。目前，我國農(nóng)民工群體人數(shù)超過兩億，他們從事著高強度且對社會而言必不可少的工作，但整體收入偏低，平均收入水平大致相當(dāng)于城市居民的70%。讓這一龐大群體獲得體面收入，并讓其中盡可能多的人邁進中等收入門檻，社會效益很大。

為農(nóng)民工群體打開上升通道，不能忽視社會流動的距離。同為向上的社會流動，流動的距離客觀上存在差異。例如，一個農(nóng)家子弟通過努力成為個體戶、技術(shù)工人、教師，是中短程社會流動；而若想成為高級官員、知名學(xué)者、著名企業(yè)家等，則需要長程社會流動。然而，“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的長程社會流動只有少數(shù)人有條件完成。尤其是在現(xiàn)代社會，由于分工體系、社會分層日益精細復(fù)雜，長程社會流動變得愈加困難。對多數(shù)人而言，中短程社會流動更為常見，其重塑階層結(jié)構(gòu)的作用也更為明顯。

從這個意義上講，我們應(yīng)當(dāng)多從農(nóng)民工的自身實際出發(fā)，聚焦其中短程社會流動的可能性。多措并舉，努力將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄彤a(chǎn)業(yè)工人，無疑能為他們實現(xiàn)流動創(chuàng)造便利條件。

首先，推進收入分配制度改革，完善再分配制度。中等收入群體通常從事技能型工作，以工資為主要收入來源，同時有一定的財產(chǎn)性收入。因此，必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。當(dāng)前，農(nóng)民工群體的勞動回報偏低，在收入分配中處于不利位置。改變這一現(xiàn)狀，就要不斷完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加工資收入，同時采取綜合措施，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，強化社保網(wǎng)絡(luò)的兜底能力。

其次，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升人力資本的存量、質(zhì)量。作為發(fā)展中的人口大國，打造高水平的職業(yè)教育體系，對于培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人十分重要。提高職業(yè)教育、技術(shù)教育的辦學(xué)水平，能促進中職、高職畢業(yè)生具有更強的就業(yè)競爭力，也有利于既有農(nóng)民工群體提高勞動技能。事實上，從事技術(shù)性或半技術(shù)性的體力勞動者，完全應(yīng)當(dāng)過上更體面的生活。通過教育培訓(xùn)拓展中短程社會流動的空間，必將大幅度提升他們的生活質(zhì)量和滿意度。

此外，還應(yīng)將政府的公共政策與社會組織的服務(wù)結(jié)合起來。一方面，增強公共政策的普惠性，讓新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧等政策更好惠及廣大農(nóng)民工。另一方面，激發(fā)社會組織個性化、低成本的優(yōu)勢，增加服務(wù)供給。例如，北京的新公民計劃、上海的久牽志愿者服務(wù)社，通過為農(nóng)民工子女提供免費的課外輔導(dǎo)、藝術(shù)教育和公民教育，使其生活態(tài)度更為積極，學(xué)習(xí)能力和社交能力得以提升。以創(chuàng)新思維不斷增強對農(nóng)民工群體的幫扶，才能讓他們的家庭具備更強的向上流動潛能。

做好頂層設(shè)計、加強政策督導(dǎo)、落實優(yōu)惠舉措，農(nóng)民工就有希望成為擴圍中等收入群體的生力軍。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授）