“昆明市盤(pán)龍區(qū)溫馨家庭助老中心將房地產(chǎn)去庫(kù)存和建設(shè)養(yǎng)老結(jié)合的成功案例具有推廣價(jià)值?！苯?昆明市政協(xié)主席會(huì)議專(zhuān)題圍繞供給側(cè)改革、“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等昆明市委、市政府的中心工作進(jìn)行議政。昆明市政協(xié)主席熊瑞麗就如何將房地產(chǎn)去庫(kù)存和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合推進(jìn)提出上述建議。

昆明市政協(xié)社法委相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹調(diào)研情況時(shí),反映溫馨家庭助老中心運(yùn)行遇到的困境引起與會(huì)者關(guān)注。

2015年4月,經(jīng)過(guò)近半年的試運(yùn)行,昆明市盤(pán)龍區(qū)溫馨家庭助老服務(wù)中心區(qū)青云街道青裕社區(qū)白沙潤(rùn)園小區(qū)正式掛牌。這是一家集老年人日托住宿、餐飲服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)生場(chǎng)所等為一體的創(chuàng)新型多功能“居家+機(jī)構(gòu)+候鳥(niǎo)”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),成為了社區(qū)中沒(méi)有“圍墻”的新型養(yǎng)老院。運(yùn)行一年多來(lái),收到了良好的社會(huì)效果,老人們對(duì)助老服務(wù)中心的服務(wù)交口稱(chēng)贊,家人們也表示放心。

溫馨家庭助老服務(wù)中心入駐白沙潤(rùn)園,提升了小區(qū)的配套服務(wù)水平,成為小區(qū)的一大亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn),白沙潤(rùn)園很快售罄。合作雙方實(shí)現(xiàn)了雙贏,既增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的增量,又減少了商品房銷(xiāo)售庫(kù)存。

盡管這一創(chuàng)新模式得到了多方的認(rèn)可,但是,溫馨家庭助老服務(wù)中心卻遇到一個(gè)尷尬的問(wèn)題——由于目前國(guó)家尚無(wú)對(duì)此類(lèi)“分散型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的政策法規(guī),目前無(wú)法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可,處于“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的境地,更無(wú)法享受政府對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有關(guān)補(bǔ)助資金。

溫馨家庭助老服務(wù)中心的創(chuàng)新意義和被審批“卡住”的難題也受到包括昆明市政協(xié)在內(nèi)的各方高度關(guān)注。

5月26日,昆明市政協(xié)社法委專(zhuān)門(mén)約請(qǐng)市民政局、市老齡辦、市消防支隊(duì)、市法制辦、市政府法律顧問(wèn)及市政協(xié)委員,對(duì)“分散型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的許可問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題論證協(xié)商。云南省政協(xié)社法委、昆明市政協(xié)社法委、市老齡辦就此專(zhuān)題請(qǐng)示了省民政廳社會(huì)福利處,省民政廳也給出了明確的意見(jiàn)建議:希望昆明市按屬地許可的原則,對(duì)“分散型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這種新生事物給予支持鼓勵(lì)。

“應(yīng)借鑒司法改革試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn),在上位法沒(méi)有修改的狀況下開(kāi)展先行先試,在部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)?！贝蠹艺J(rèn)為,利用庫(kù)存商品房建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)房地產(chǎn)商品房去庫(kù)存與加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)供給側(cè)改革和“三去一降一補(bǔ)”。建議相關(guān)部門(mén)從溫馨家庭助老服務(wù)中心的項(xiàng)目入手,嘗試突破制度瓶頸,先行先試。

熊瑞麗指出,鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“十三五規(guī)劃”的具體落實(shí)。昆明市委、市政府提出經(jīng)過(guò)3年努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作取得明顯成效,初步建成與區(qū)域性國(guó)際中心城市功能適應(yīng)的供給體系?！笆濉币?guī)劃中,昆明市將“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐,其中大健康產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要支撐。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)去庫(kù)存結(jié)合,對(duì)于昆明市具有重要意義,希望通過(guò)“養(yǎng)老+房地產(chǎn)去庫(kù)存”的模式,闖出一條“昆明路徑”。

熊瑞麗表示,市政協(xié)要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,發(fā)揮“智庫(kù)”和議政建言的優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)制約昆明市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)癥,深入剖析調(diào)研中反映出的阻礙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制性機(jī)制性弊端,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,凝聚各方力量,大力助推社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(記者 呂金平 通訊員 黃愛(ài)玲)