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誤讀“低端人口論”背后的焦慮和期待
近年來(lái),為緩解城市人口壓力,中國(guó)一些超大城市地方政府紛紛出臺(tái)政策,大力推進(jìn)人口疏解工作。相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象是,這些地方的常住人口增速開(kāi)始放緩。從北京、上海、廣州三地今年上半年陸續(xù)公布的常住人口數(shù)據(jù)看,北京出現(xiàn)核心區(qū)人口減少,上海出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng),廣州出現(xiàn)人口增速階段性放緩。(8月1日人民日?qǐng)?bào)海外版)
一則嚴(yán)肅的新聞報(bào)道,在轉(zhuǎn)載時(shí)被重新擬定了一個(gè)容易引起歧義的標(biāo)題——《北上廣常住人口增速放緩 專家:政策清理低端人口》。很多心急的受眾,在看到此標(biāo)題時(shí),容易產(chǎn)生這樣的解讀:專家認(rèn)為應(yīng)該用政策清理低端人口。這樣的結(jié)論,無(wú)疑極易引起公眾的反感。一來(lái),何謂低端人口?這是否是精英的一種歧視,階層的一種傲慢?二來(lái),政策本應(yīng)該指向公眾權(quán)利的保障,怎么能指望政策來(lái)清理底層人群呢?故而,在新聞的網(wǎng)絡(luò)跟帖中,專家成為了眾矢之的。在憤怒的公眾看來(lái),已經(jīng)喪失了基本價(jià)值觀的專家根本就不算是專家,只是一個(gè)喪失了道德底線、嘩眾取眾的“磚家”而已。
事實(shí)是否如此呢?看看新聞報(bào)道中關(guān)于專家的引語(yǔ),就會(huì)發(fā)現(xiàn)公眾的解讀有些心急。關(guān)于專家的觀點(diǎn),新聞中是這樣寫(xiě)的:“通過(guò)政策將外來(lái)人口特別是其中所謂的低端人口‘清理’出去,導(dǎo)致了這些地方常住人口出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩。但對(duì)超大城市來(lái)說(shuō),這不一定有好處,也不可持續(xù)?!睆倪@段表述來(lái)看,專家并沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)底層人群的歧視,所謂低端人口的說(shuō)法只是社會(huì)上流行的說(shuō)法,同時(shí),專家也沒(méi)有建議通過(guò)政策將底層人群“清理”出去,反而對(duì)底層人群被“清理”的現(xiàn)象表達(dá)了擔(dān)憂——這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō),專家的判斷是準(zhǔn)確的,而且跟公眾的觀點(diǎn)基本相符。
所以,客觀地說(shuō),公眾實(shí)在是誤讀了專家,誤解了專家的好意。這種誤讀,一方面反映了公眾的焦慮,當(dāng)他們看到低端人口的字眼時(shí),本能地覺(jué)得這是一種歧視和傷害。雖然,在城市發(fā)展中,不同群體的作用不同,不同群體的社會(huì)地位與社會(huì)評(píng)價(jià)不同,但是每個(gè)參與城市發(fā)展的群體,都為城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn),他們每一個(gè)人都是城市的一份子,都是城市不可或缺的一部分,城市應(yīng)該向所有人敞開(kāi)懷抱,哪里存在什么低端人口呢?如果,一個(gè)城市只有所謂的精英階層和高端人口,城市怎么正常運(yùn)轉(zhuǎn)?無(wú)論科技多么進(jìn)步,社會(huì)怎樣發(fā)達(dá),普通人群總是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和支撐。想想春節(jié)時(shí),城市變成怎樣,就會(huì)知道底層群體的作用。
這種誤讀還反映了公眾的期待。一個(gè)期待是,人們可以一視同仁。專家憑什么說(shuō)底層人群就是低端人口呢?誠(chéng)然,新聞中的專家沒(méi)有犯這樣的毛病。但是,持有這種判斷和觀點(diǎn)的人并不少,很多人確實(shí)覺(jué)得底層人群就是需要“清理”出去的低端人口,他們眼中只看到底層人群的臟亂差,而沒(méi)有看到底層人群為社會(huì)發(fā)展所起到的支撐作用。這種觀念需要改變。另一個(gè)期待是,政策可以一視同仁。有時(shí),個(gè)人的觀點(diǎn)是難以改變的,就算有一些人不會(huì)改變低端人口的說(shuō)法,也沒(méi)有什么可怕的,只要政策能夠一視同仁,在控制城市人口規(guī)模的同時(shí),給所有人以機(jī)會(huì),進(jìn)而讓自由進(jìn)出成為人們的自愿選擇。那樣,所謂的低端人口就不會(huì)產(chǎn)生焦慮感和宿命感。
城市發(fā)展規(guī)模需要控制,失去控制的城市將處于超載狀態(tài),這一點(diǎn)毋庸置疑。尤其是,對(duì)于集中了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源的特大城市來(lái)說(shuō),優(yōu)質(zhì)資源所產(chǎn)生的吸引力必然導(dǎo)致人口想要進(jìn)去的愿望,也必然導(dǎo)致人口規(guī)模的增加。所以,控制人口規(guī)模是個(gè)必然的選項(xiàng)。問(wèn)題是,控制的時(shí)候要有兩個(gè)基本原則:進(jìn)入的可能,享用的可能。進(jìn)入的可能,指的是城市向所有人開(kāi)放,任何階層只要努力就可能進(jìn)入、可以進(jìn)入;享用的可能,指的是進(jìn)入城市之后,就可以成為享用相應(yīng)福利的城市人,并不會(huì)因?yàn)樯矸莸奶厥夂筒顒e遭遇歧視。這或許是消除人們對(duì)于“低端人口論”焦慮的最好回應(yīng)。(李劭強(qiáng))
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:低端人口論 控制人口