“雷評(píng)”所經(jīng)歷的改革變遷，是“放管服”改革的一個(gè)微觀縮影，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個(gè)樣本

炎炎夏日，“妮妲”來(lái)襲?？崾罡邷嘏c超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)不期而遇，難免擦出激烈火花，電閃雷鳴將成狂風(fēng)暴雨的“標(biāo)配”。但愿矗立在我們城市中的那些鱗次櫛比的高樓大廈都通過(guò)了“雷評(píng)”，經(jīng)住超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的洗禮，免受雷電災(zāi)害的侵襲。

所謂“雷評(píng)”，即雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是為確保相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的公共安全而設(shè)置的一道“防火墻”。不過(guò)，由于以往的“雷評(píng)”存在許可環(huán)節(jié)多、審批效率低、辦證時(shí)間長(zhǎng)、中介服務(wù)收費(fèi)高的問(wèn)題，與簡(jiǎn)政放權(quán)的改革動(dòng)向相背離，沒(méi)少遭到社會(huì)質(zhì)疑與吐槽，去年還被李克強(qiáng)總理直接點(diǎn)名批評(píng)，從而推動(dòng)了防雷減災(zāi)領(lǐng)域一場(chǎng)“雷厲風(fēng)行”的改革。

從“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“防雷產(chǎn)品測(cè)試”兩項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的取消，到涉及防雷行政審批的所有中介服務(wù)全部清理規(guī)范完畢，再到全面開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，原先的“雷評(píng)”逐漸成為“歷史”。在“雷評(píng)”領(lǐng)域，氣象部門削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，斬?cái)嗯c中介機(jī)構(gòu)之間的“利益臍帶”，不再讓“紅頂中介”戴著政府的帽子、拿著市場(chǎng)的鞭子、收著企業(yè)的票子，避免其與行政審批制度改革形成“對(duì)沖”，從而給企業(yè)送去“真金白銀”的減負(fù)紅包。在改革后，每年將有20多萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，大約縮短辦理時(shí)間40天；每年僅建設(shè)工程防雷項(xiàng)目就可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約40億元。

取消氣象部門一手把控的“雷評(píng)”中介服務(wù)，并不是徹底拋棄“雷評(píng)”本身。為防范風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置的“雷評(píng)”，有其存在的必要性與合理性，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)，以及評(píng)估的有效性標(biāo)準(zhǔn)何在、由誰(shuí)監(jiān)管。氣象部門放開(kāi)“雷評(píng)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)從事“雷評(píng)”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，以便于企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)、自主選擇。同時(shí)，完善防雷減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供技術(shù)參考，強(qiáng)化自身的監(jiān)管與服務(wù)職能。如此一來(lái)，既推動(dòng)形成公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又杜絕“監(jiān)管真空”，確保放下去的事項(xiàng)接得住、管得好，從而走出“一管就死、一放就亂”的怪圈。

“雷評(píng)”所經(jīng)歷的改革變遷，是“放管服”改革的一個(gè)微觀縮影，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個(gè)樣本。李克強(qiáng)總理點(diǎn)名的“雷評(píng)”在“雷厲風(fēng)行”的改革后面目一新了，不過(guò)那些沒(méi)被點(diǎn)名卻也讓企業(yè)跑斷腿、磨破嘴的行政審批中介服務(wù)依然“雷人”，成為另類的“雷評(píng)”?！艾F(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方同志把這些評(píng)估編成了笑話！”要讓凡此種種的評(píng)估不再“雷人”，不再讓人笑話，相關(guān)部門還得拿出“削權(quán)割肉”的改革魄力?。ㄒ埲A）