司機

可以簽訂多種勞動合同

便于網(wǎng)約車專兼職從業(yè)

關(guān)于此前頗有爭議的勞動合同問題，交通運輸部相關(guān)負責(zé)人介紹，考慮到網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營，《管理暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。

去年新規(guī)征求意見稿發(fā)布后，滴滴公司對此表態(tài)，建議給兼職司機和車輛留出發(fā)展空間。滴滴平臺上75%的司機每天接單數(shù)不超過4單，屬兼職性質(zhì)，作為社會化力量補充，有效滿足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車難問題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運性質(zhì)、兼職司機需考取出租車從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問題。

此外，新規(guī)對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力，車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

針對網(wǎng)約車與巡游車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標準。一是許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

平臺

網(wǎng)約車平臺不需逐級審批

出租經(jīng)營設(shè)期限無償使用

新規(guī)明確對平臺公司經(jīng)營許可實行“兩級工作、一級許可”，既滿足了網(wǎng)約車本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點。

此前，征求意見稿要求申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

不少專家對此條款表示質(zhì)疑，認為重復(fù)審批會增加企業(yè)負擔(dān)、行政成本，也給權(quán)力尋租帶來可能。

本次調(diào)整后，多位專家表示，這也是新規(guī)變化較大的一點。

相比網(wǎng)絡(luò)約車“乾坤大挪移”的變化，針對傳統(tǒng)出租車的條款因為爭議不大，所以變化不多。新規(guī)明確新增經(jīng)營權(quán)實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定科學(xué)的過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

鼓勵新老業(yè)態(tài)通過兼并、入股等方式融合發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務(wù)(俗稱“份子錢”)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費和抵押金等，有效降低駕駛員負擔(dān)。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)通過提供網(wǎng)約車服務(wù)、推廣使用非現(xiàn)金支付方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。