中新網(wǎng)杭州7月27日電(見習(xí)記者 章天啟 實習(xí)生 夏嘉瑩)今年6月，司法部法律援助中心下發(fā)通知，以浙江省杭州市作為全國唯一試點(diǎn)城市，開展法律援助案件質(zhì)量管理體系建設(shè)工作?，F(xiàn)試點(diǎn)已滿月，體系建設(shè)的前期工作正有序展開。杭州市法律援助中心負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們正在推進(jìn)檔案電子化，目前已完成招標(biāo)工作，開始建設(shè)新的法律援助質(zhì)量管理平臺?！睋?jù)悉，以檔案電子化為基礎(chǔ)，杭州將實現(xiàn)法律援助案件“一案一評”與案件質(zhì)量監(jiān)管的全覆蓋。

據(jù)悉，此次試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)是將實現(xiàn)“一案一評”，努力讓每個法律援助案件都接受評估檢驗。

此前，由于案件材料尚未實現(xiàn)電子化，以傳統(tǒng)模式進(jìn)行集中評估的方式頗為耗時耗力，只能抽取部分案件開展評估。目前，杭州市每年進(jìn)行同行評估的案件數(shù)量僅為總數(shù)的5%，尚有大量案件無法得到充分檢驗。

隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，杭州率先成立了同行評估專家?guī)欤山?jīng)驗豐富的法律專業(yè)從業(yè)人員定期對案件進(jìn)行集中評估，并建立了相應(yīng)的同行評估制度。

同時，為形成更為科學(xué)有效的評估體系，充分發(fā)揮同行評估制度的優(yōu)勢，檔案電子化已被列為體系建設(shè)前期重點(diǎn)工作。屆時專家將不必在線下進(jìn)行集中評估，只需前往就近任一法律援助中心即可完成線上評估。

“實現(xiàn)電子化之后，租借場地的錢我們就可以用在評估上，還可以將評估日?；?。從抽查評估到一案一評，在幾乎不增加經(jīng)費(fèi)支出的基礎(chǔ)上，將實現(xiàn)評估效率的大幅提高。”杭州市法律援助中心負(fù)責(zé)人告訴記者。

此外，本次試點(diǎn)的另一亮點(diǎn)在于進(jìn)一步保護(hù)了受援人的利益。

作為全國首個發(fā)布《法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的城市，杭州堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)提高案件質(zhì)量管理水平。體系建成后，受援人意見將更受重視。受援人可以通過在微信上完成滿意度調(diào)查、接受電話回訪等方式，參與到對法律援助的評價中，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

用該負(fù)責(zé)人的話說就是：“我們要給律師發(fā)成績單，努力讓每個案件都經(jīng)得起檢驗，對老百姓負(fù)責(zé)任。我們把當(dāng)事人、辦案機(jī)關(guān)、同行律師的評價，全部統(tǒng)籌在一個平臺上。那么老百姓一看，評價結(jié)果確實是一步步走下來的，心里就踏實了?！?/p>

在杭州工作的重慶萬州人賴家強(qiáng)曾因工傷事故請求法律援助，獲賠281萬元，在接受記者采訪時他表示：“我文化水平不高，對很多環(huán)節(jié)都不清楚，非常依賴律師。如果可以通過微信對律師辦案進(jìn)行評價的話，我對案件的參與感會更強(qiáng)?！?/p>

浙江厚啟律師事務(wù)所副主任藍(lán)清律師對此持肯定態(tài)度，他提出：“受援人可以作為服務(wù)對象，在服務(wù)態(tài)度等方面對律師提出意見。但是法律意見是否到位、辯護(hù)觀點(diǎn)是否充分，這些專業(yè)上的問題還是應(yīng)當(dāng)交給同行評估專家，依靠專業(yè)水平進(jìn)行評價。律師案件做得好不好最終只有律師知道?！?/p>

此次試點(diǎn)工作在律師界也引起了諸多討論。比如藍(lán)清就表現(xiàn)出了些許擔(dān)憂：“法律援助案件的辦案補(bǔ)貼與律師承辦同類案件的收入相比，尚存在一定差距。補(bǔ)貼金額較少的情況下，法律援助很大程度上變?yōu)槁蓭煹牧x務(wù)勞動。如果此時還要對律師提出更高的要求，難以保證律師的積極性。如果承辦律師采取各種措施迎合評分標(biāo)準(zhǔn)，受援人的利益反而可能受到損害。”

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授段厚省亦表示：“只要支付的補(bǔ)貼和律師的勞動是對等的，無論多么嚴(yán)的評估都是可以的。如果能按照市場價給律師支付費(fèi)用，律師的積極性自然就提高了，他們會提供與當(dāng)事人要求相當(dāng)?shù)姆?wù)，甚至產(chǎn)生競爭?！?/p>

“目前法律援助律師辦案補(bǔ)貼與社會律師的辦案收入相比，的確存在較大差距?！焙贾莘稍行呢?fù)責(zé)人認(rèn)為這些擔(dān)憂不無道理。據(jù)他介紹：“現(xiàn)在的設(shè)想是以未成年人法律援助案件為試點(diǎn)，在這一特定案件上采取政府購買服務(wù)的方式?！?/p>

杭州市法律援助中心對試點(diǎn)的未來表示樂觀：“只有以試點(diǎn)為契機(jī)，把質(zhì)量管理體系建設(shè)工作這一項基礎(chǔ)工作做扎實，我們才能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與專業(yè)化，并以此為前提進(jìn)行更多創(chuàng)新。比如等平臺建設(shè)好之后，可能會嘗試按照案件的評分實現(xiàn)差異化發(fā)放案件補(bǔ)貼，提高律師辦案的積極性，確保案件質(zhì)量。”(完)