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樓繼偉談國企違約:財(cái)政可援助但不兜底
今年以來,中國鋼鐵煤炭等行業(yè)的違約案例不斷增多,其中不乏央企,中央財(cái)政將對化解國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮什么作用?對此,在23日至24日舉辦的2016年G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上,財(cái)政部部長樓繼偉用英語回應(yīng)稱:“Help but not bailout!”(中文意為“援助但不兜底”)。
樓繼偉表示,目前雖然企業(yè)債務(wù)率高企,也發(fā)生了幾宗違約,但沒有系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。至于中央財(cái)政和地方財(cái)政何時(shí)參與,當(dāng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),將對經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的時(shí)候,公共財(cái)政不得不介入。
樓繼偉同時(shí)強(qiáng)調(diào),“這是納稅人的錢,要評(píng)估這給納稅人的損失,不輕易進(jìn)行財(cái)政干預(yù)。”
“政府不能不作為,而作為就是預(yù)防,即宏觀審慎監(jiān)管。就重大金融風(fēng)險(xiǎn)而言,尤其是‘太大而不能倒’(TBTF)的金融機(jī)構(gòu),這會(huì)對國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生災(zāi)難性影響,這時(shí)宏觀審慎管理就要及早防范。”樓繼偉稱。
會(huì)議期間,樓繼偉還就外界關(guān)注財(cái)稅改革有關(guān)問題進(jìn)行了解答,樓繼偉表示,應(yīng)該積極推動(dòng)個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅改革,但遺憾的是目前還沒有正式推出(方案),主要是受制于信息征集能力弱以及利益調(diào)整阻礙。
樓繼偉強(qiáng)調(diào),“只要是真正的稅收再分配,就會(huì)受到真正的阻礙,但我們義無反顧地要做。”
今年上半年,樓繼偉曾對外表示,房地產(chǎn)稅目前處于立法階段,而個(gè)人所得稅改革正在提出方案。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康22日在三亞則表示,“個(gè)人所得稅可抵扣房貸已明確,會(huì)支付月供的利息支。至于進(jìn)展,要看個(gè)稅改革的時(shí)間,中央要求的時(shí)間是1年左右,但今年可能趕不上了。可以確定的是,這種方案會(huì)在全國推廣。”
對于營改增,樓繼偉表示,中國最近落實(shí)的營業(yè)稅改征增值稅政策有助于提高各行業(yè)專業(yè)性,有利于企業(yè)研發(fā)獲得稅收優(yōu)惠,激勵(lì)創(chuàng)新。但是,營改增也還有發(fā)展空間,例如如何增強(qiáng)包容性,讓更多的小企業(yè)參與進(jìn)來。此外,現(xiàn)在實(shí)施的起征點(diǎn)政策,在效果上看也存在很多漏洞,有待改善。
樓繼偉同時(shí)呼吁,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅。
“(數(shù)字經(jīng)濟(jì))很多沒有收稅,怎么收稅?我的意見是要收稅。”樓繼偉表示,在鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的同時(shí),也要通過向數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅保證稅收的公平性。
他表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來商業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性,例如電子商務(wù)零售規(guī)模增長大大超過實(shí)體店,今年上半年我國電子商務(wù)零售額增長28%,而實(shí)體店僅8%;數(shù)字金融里面存在很多影子銀行。隨之而來的是新的征稅問題,數(shù)字經(jīng)濟(jì)中大部分沒有征稅。
他舉例說,目前國家剛剛向跨境電子商務(wù)征稅,而在此之前,跨境電子商務(wù)只繳納很低的稅費(fèi),境外電子商務(wù)稅費(fèi)比國內(nèi)制造商的增值稅還低,這打擊了國內(nèi)研發(fā)和制造。因此,稅收不能是一味支持創(chuàng)新,而是要保證公平,跨境電子商務(wù)征稅對國內(nèi)制造商是保護(hù)和公平性的體現(xiàn)。
樓繼偉同時(shí)指出,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該征稅,但是很難。一是他們越來越有強(qiáng)大的社會(huì)影響力、既得利益。第二,對他們征稅技術(shù)上難。我們替代不了監(jiān)管,監(jiān)管要上去,稅收才上去。”他表示,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,例如一些共享經(jīng)濟(jì)會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)逃避知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,因此他呼吁落實(shí)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。
編輯:周佳佳
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