“實現(xiàn)新一輪吉林振興,重點在工業(yè),難點在工業(yè),希望也在工業(yè)。當前,應把工業(yè)轉型升級擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,各級領導應親自抓,聚集各類要素資源,形成合力,強力推動。”6月29日至30日,吉林省政協(xié)召開十一屆十四次常委會議,圍繞“加快吉林省工業(yè)轉型升級”進行專題議政、建言獻策。

工業(yè)是吉林經濟工作中的大頭,在吉林振興關鍵時期,吉林省政協(xié)把“加快吉林省工業(yè)轉型升級”作為重點調研課題,抓住吉林省新一輪振興面臨的突出癥結,積極獻務實之策,著力破解難題。

十八大以來,特別是習近平總書記和李克強總理視察吉林后,吉林省委、省政府高度重視工業(yè)轉型升級,堅持“加減乘除”一起做,“一柱擎天”和“二人轉”的單一產業(yè)格局有所改變,對汽車、石化、農產品加工等“老三樣”的依賴程度有所降低,醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游等“新四樣”得到快速發(fā)展,先進裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模,一些地區(qū)結構調整步伐加快,民營經濟活力顯著增強,工業(yè)轉型升級出現(xiàn)了可喜變化。

今年初,吉林省政協(xié)把“工業(yè)轉型升級”列入2016年重點協(xié)商議題。省政協(xié)主席黃燕明,副主席別勝學就此分別向省委、省政府主要領導作了匯報,得到了充分肯定和認同。調研工作分兩個階段進行,第一階段從3月開始,隨同全國政協(xié)調研組先后到長春、吉林、通化、遼源、延邊,入企入戶,廣泛聽取意見,認真梳理,仔細分析。第二階段從4月開始,省政協(xié)調研組又多次深入到省內白城、白山、四平三市,走進十幾戶企業(yè),有針對性地了解情況,最終形成了《吉林省工業(yè)轉型升級調研報告》。

調研中委員們認為,盡管吉林省工業(yè)轉型升級有了一些積極變化,但仍處于起步階段,工業(yè)經濟仍然面臨著經濟下行和結構調整優(yōu)化的雙重壓力,體制性、結構性等深層次的矛盾和問題仍沒有得到根本解決。結構不優(yōu)、產業(yè)結構單一,“原”字號、“初”字號產品比重大,汽車、石化、農產品加工業(yè)仍占絕對主導地位;體制不活,地方國企債務高、包袱重、富余人員多、競爭能力差;環(huán)境不良,有些配套政策缺乏部門間的銜接配合,存在政策落實“最后一公里”的問題。新型“親”“清”關系尚未建立,親商、扶商意識不強;市場主體不強,工業(yè)企業(yè)數量不多、經濟總量不大、運行質量不高、競爭能力不強。

常委會議上,副省長姜有為專題報告了全省工業(yè)轉型升級相關工作,使委員們對吉林省經濟形勢和工業(yè)轉型升級的有了更加清晰的認識。討論階段分為4個專題討論組,分別圍繞工業(yè)轉型升級“推動民營經濟加快發(fā)展”、“推動國有企業(yè)深化改革”、“推動對外開放”、“推動創(chuàng)新發(fā)展”等4個方面內容進行研討。委員們認為,調研報告立足實際、調研深入、問題明確、思路清晰、建議翔實,具有較強的操作性。

“工業(yè)轉型升級是一項事關全局、事關長遠的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要頂層設計、高位推動、統(tǒng)一指揮、合力攻堅。”報告建議,應著力突出發(fā)展民營經濟,創(chuàng)造公平的市場準入、要素供給和權益保障的環(huán)境,建立新型的“親”“清”政商關系,完善制定政策,認真梳理已有的促進民營經濟發(fā)展的各項政策,制定出臺新的扶持民營經濟發(fā)展政策。著力推動對外開放,堅持向東向南兩翼開放并舉,積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,堅持“走出去”精準對接洽談項目,大力引進資金、技術和人才,引進核心產業(yè)項目和重大支柱項目。

著力拓寬融資渠道,下功夫解決融資難融資貴問題。報告建議積極發(fā)展股權基金,擴大政府引導基金規(guī)模,整合現(xiàn)有基金資源,發(fā)揮杠桿作用,撬動更多的民間資本進入資本市場,重點支持工業(yè)轉型升級重大項目和新興產業(yè)項目、科技型“小巨人”企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),加大基金促進產業(yè)轉型升級的力度。著力推動企業(yè)技術創(chuàng)新,建立政府推動、市場引導、企業(yè)主體,科研院所、金融機構、社會中介參與的“政產學研用金介”的協(xié)同創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)加大科技投入,支持企業(yè)建立研發(fā)中心。同時著力爭取國家對吉林工業(yè)轉型升級的政策支持。

“工業(yè)是我國經濟的根基所在,在經濟發(fā)展新常態(tài)大背景下,工業(yè)轉型升級將在促進經濟增長、結構優(yōu)化和動力轉換中扮演主力軍,必須給予更多的重視。”黃燕明強調,要圍繞工業(yè)轉型升級多做調查研究,讓思路和戰(zhàn)略跟上形勢的變化,深入思考解決問題的辦法和對策,為吉林省工業(yè)轉型升級獻計獻策。(高峰 王玥)