7月19日，全國政協(xié)召開推動“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”專題協(xié)商會。這是人民政協(xié)服務(wù)黨和國家中心工作，協(xié)商于決策之前和決策實施之中的又一生動實踐，對于中央關(guān)于振興東北重大決策部署更好地貫徹落實，具有積極促進作用。會前，委員們針對東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展多路深入調(diào)查研究，深入22個市地，考察87家企業(yè)，召開57場座談會，為開好會議打下堅實基礎(chǔ)。會上，委員們踴躍發(fā)言，并同部委負(fù)責(zé)同志深入互動交流，提出了一批有情況、有分析、有對策的意見和建議，會議開得生動活潑、富有成效。

黨中央、國務(wù)院對東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，取得明顯成效和階段性成果。2003年到2012年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達12.7%。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把加快東北老工業(yè)基地全面振興放在更加突出位置，出臺一批針對性強、含金量高的政策措施，為實現(xiàn)東北三省全面振興進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。

同時也要看到，隨著全球經(jīng)濟普遍低迷和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，東北地區(qū)經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的矛盾、改革滯后和體制機制不暢的問題逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力增大，其中特別體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的運行上。委員們認(rèn)為，實現(xiàn)東北全面振興，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，著力完善體制機制，著力深化改革開放，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，把握工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、競爭能力重構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)要求，走出一條從傳統(tǒng)工業(yè)化模式轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化模式，從資源資本驅(qū)動的工業(yè)化轉(zhuǎn)向智能要素驅(qū)動的工業(yè)化，從低端同質(zhì)化產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向中高端適應(yīng)性產(chǎn)品供給的發(fā)展路子，不斷提升東北工業(yè)的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

深化國企改革，是東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”。委員們建議，切實遵循市場規(guī)律，激發(fā)民間資本和社會資本活力，深入推進國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一的狀況。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國企決策、激勵、約束、退出機制，不斷增強企業(yè)活力、影響力和抗風(fēng)險能力。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技管理、服務(wù)機構(gòu)和用戶等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，對高端人才、急需人才以及科技創(chuàng)新研發(fā)團隊實行特殊的人事管理和收入分配制度，努力以人才引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

委員們提出，實現(xiàn)東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須下大氣力化解過剩產(chǎn)能，推進“三去一降一補”。要堅持政府和市場兩手并用、協(xié)同發(fā)力，依法治理、市場化運作，做好控增清違、重組壓產(chǎn)等工作。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和平衡產(chǎn)能總量結(jié)合起來，提高行業(yè)集中度，努力形成若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實中央關(guān)于“允許國有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、地方政府出讓部分國有企業(yè)股權(quán)，專項解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會職能等歷史遺留問題”的政策舉措，認(rèn)真做好化解過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)性工作。

轉(zhuǎn)變政府職能是基礎(chǔ)。委員們提出，應(yīng)大力推進依法行政、簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營的制度成本；營造良好投資環(huán)境，進一步放寬各類社會資本到東北投資的行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目；以開放促改革，引進國內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，促進企業(yè)、人員和技術(shù)交流。委員們建議，對東北振興中的資源型城市轉(zhuǎn)型、特大型國有企業(yè)脫困等重大問題，應(yīng)堅持對癥下藥、分類施策，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上逐個研究提出解決方案。

實現(xiàn)東北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，意義重大、前景光明、任務(wù)艱巨。人民政協(xié)要始終圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，繼續(xù)針對有關(guān)重要問題，深入調(diào)研察實情，集思廣益謀良策，為推動?xùn)|北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)東北全面振興，更加廣泛地匯聚智慧和力量。