新華社北京７月１９日電題：山海攜手　共謀小康——全國東西扶貧協(xié)作成就綜述

新華社記者林暉、彭源

２０年前，一紙《關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧協(xié)作的報(bào)告》，將東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部１０個(gè)省份緊緊聯(lián)系在一起，從此開啟了東西扶貧協(xié)作的壯麗征程。

２０年來，東部與西部之間開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、理念源源不斷地輸入西部，扶貧協(xié)作之花在廣闊的西部大地上傲然綻放。

政府主導(dǎo)彰顯制度優(yōu)勢

地處賀蘭山東麓的寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)，古韻悠然的燕尾脊，獨(dú)具特色的紅磚大厝，讓人仿佛置身于幾千公里之外的福建閩南。這里的閩南風(fēng)情特色一條街，正彰顯了寧夏與福建割舍不斷的情緣。

１９９６年，中央安排北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部９省（市）和深圳、寧波、青島、大連４個(gè)計(jì)劃單列市對口幫扶西部１０個(gè)省（區(qū)、市）。福建與寧夏結(jié)成幫扶對子后，通過資金支持、引入項(xiàng)目、培訓(xùn)技能、幫扶產(chǎn)業(yè)等多方面舉措，在戈壁旱塬間書寫下扶貧協(xié)作的壯麗篇章。當(dāng)年為紀(jì)念閩寧協(xié)作而命名的閩寧村如今已升格成閩寧鎮(zhèn)，人均年收入由當(dāng)初的５００元增加到１０３６０元，成為遠(yuǎn)近聞名的特色小鎮(zhèn)。

集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢。東部發(fā)達(dá)省份積極響應(yīng)中央號(hào)召，與幫扶省份之間普遍建立了高層定期互訪機(jī)制，每年由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成黨政代表團(tuán)到對方省市考察學(xué)習(xí)，召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)就雙方交流協(xié)作中的重要問題進(jìn)行對接磋商，并成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，做到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)、有工作計(jì)劃、有督促檢查”。

經(jīng)過幾次調(diào)整和變動(dòng)，目前東西扶貧協(xié)作已形成為９省（市）、５個(gè)計(jì)劃單列市和４個(gè)大城市對口幫扶西部１０個(gè)省（區(qū)、市）的工作格局。２０年來，東部省市通過東西扶貧協(xié)作向西部１０個(gè)省（區(qū)、市）提供財(cái)政援助資金１３２．７億元，動(dòng)員社會(huì)力量捐助款物２７．６億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際投資１．５萬億元。

授人以漁謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展

常言道，授人以魚不如授人以漁。東西扶貧協(xié)作中，送錢送物只是基本的“輸血”之舉，東部發(fā)達(dá)地區(qū)更著力在增強(qiáng)西部地區(qū)“造血”能力上下功夫。

在貴州省黔東南州，“無線黔東南”、黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等正日益成為當(dāng)?shù)匦旅Ｔ瓉恚娚讨肌憬贾菖c黔東南州簽署了電商幫扶合作協(xié)議，阿里巴巴集團(tuán)還設(shè)立了淘寶大學(xué)黔東南州電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)近２萬人次，當(dāng)?shù)靥赜械募t酸湯、灰堿粑、手工銀飾、刺繡、蠟染等都搬上了網(wǎng)絡(luò)，電商產(chǎn)業(yè)蔚然成風(fēng)。

扶貧先扶智，治貧先治愚。為提升西部地區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力，東部發(fā)達(dá)地區(qū)多管齊下：

——遼寧充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，在本省開設(shè)青海初中班和高中班，代培青海省的貧困學(xué)生１３００余名，回原籍參加高考上線率達(dá)９０％以上。

——天津市自２０１３年開始實(shí)施“對口幫扶甘肅藏區(qū)定向醫(yī)學(xué)本科生免費(fèi)培養(yǎng)”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)定向招收甘肅４００名醫(yī)學(xué)本科生。

——深圳市開展“雨露計(jì)劃深黔直通車”勞務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)深圳企業(yè)“訂單”在貴州畢節(jié)招收貧困學(xué)生到深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀，畢業(yè)后確保就業(yè)。

扶貧協(xié)作雙方還高度重視開展人才交流工作。２０１１年至２０１５年，雙方互派掛職干部１８３４人次，開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流６６６１人次。北京與內(nèi)蒙古、天津與甘肅、上海與云南、山東與重慶、福建與寧夏、東部８市與貴州之間都實(shí)現(xiàn)了雙向掛職。

互利共贏同奔全面小康

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯裝備制造基地，全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體顯示技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)供應(yīng)商京東方投資２２０億元在此落戶。“內(nèi)蒙古享有的區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，為前來投資的外地企業(yè)營造了廣闊的發(fā)展空間，相較于勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格高企的北京市而言，具有很大的吸引力。”京東方下屬源盛光電公司負(fù)責(zé)人陳曦說。

在東西扶貧協(xié)作開展初期，東部常常單向幫扶西部。如今，在對口幫扶框架下，扶貧協(xié)作雙方高度重視經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新協(xié)作方式，擴(kuò)大協(xié)作范圍，努力實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。

——山東引導(dǎo)如意集團(tuán)、海爾集團(tuán)、魯能集團(tuán)等一大批大型企業(yè)在重慶落戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，企業(yè)本身也取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——北京市組織一批大型旅游集團(tuán)與內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布合作，開通了北京至赤峰“克什克騰旗號(hào)”草原專列，極大推動(dòng)了赤峰旅游業(yè)發(fā)展。

——福建支持廈航開通銀川－南昌／西安－廈門直航航班，促進(jìn)寧夏大漠風(fēng)光旅游和福建海峽旅游的合作開發(fā)，推動(dòng)了兩省區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

跨越千里，山海情深。２０年來，東部省市共幫助西部貧困地區(qū)援建學(xué)校７３２５所，衛(wèi)生院（所）１６９０個(gè)，資助貧困學(xué)生４２．６萬名，幫助修建農(nóng)村公路２．１５萬公里，為西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來，東西部地區(qū)必將繼續(xù)攜手前行，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！（完）