南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫學(xué)術(shù)研討會18日在新加坡舉行。圖為與會者合影。本報記者 楊謳攝

7月18日，由中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所主辦的南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫學(xué)術(shù)研討會在新加坡舉行。來自中國、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國、印度等國家和地區(qū)的近30位專家學(xué)者，就南海爭端的解決機制、途徑以及南海區(qū)域合作發(fā)展進(jìn)行了探討。與會專家學(xué)者認(rèn)為，菲律賓單方面提起的南海仲裁案臨時仲裁庭違背國際法基本原則，預(yù)設(shè)立場，自創(chuàng)規(guī)則，罔顧基本事實，作出的荒謬裁決不具有任何法律效力，南海問題相關(guān)各方應(yīng)重回對話解決爭端的健康軌道，攜手推動區(qū)域合作與發(fā)展。

臨時仲裁庭“拿了大錢，辦了臟事，吃相難看，非法無效”

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長、國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正在研討會上做主旨發(fā)言。他說，南海仲裁案就是一場徹頭徹尾的披著法律外衣的鬧劇，它在程序、適用法律、證據(jù)采用等一系列問題上都存在重大錯誤。臨時仲裁庭對本案根本不具備管轄權(quán)，存在嚴(yán)重的擴權(quán)、越權(quán)和濫權(quán)行為。所謂的仲裁結(jié)果否定歷史事實，嚴(yán)重違背了國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》基本精神和原則。臨時仲裁庭做出的所謂裁決內(nèi)容也是荒謬的，連太平島都不是島嶼，真不知道如何定義什么是島，什么是礁了?！澳昧舜箦X，辦了臟事，吃相難看，非法無效”，趙啟正用十六個字給臨時仲裁庭下了結(jié)論。他表示，中國在南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上的立場是一貫的，回到談判中來才是解決中菲南海爭議的必由之道。

“南海問題一直是一個政治問題，不是簡單的法律問題。法律也從來未有效地解決過國際爭端。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授在主旨發(fā)言中提到，南海問題是當(dāng)代地緣政治的產(chǎn)物，是亞太地緣政治的關(guān)切點。他認(rèn)為，中菲之間有許多政治性協(xié)議，雙方完全可以通過談判解決問題。

“所謂的南海仲裁結(jié)果出來后，我們邀請主要東盟國家的學(xué)者共同探討南海問題，共同交流區(qū)域發(fā)展的建議，共同分享學(xué)術(shù)研究成果，具有特殊的意義?！敝袊缈圃褐袊吔芯克彼L李國強對本報記者表示，臨時仲裁庭把司法的公平正義拋在一邊，把本案變成了“金元司法”，稱得上“拿菲律賓的錢財，替菲律賓張目”。中國在過去2000多年歷史中，有大量史料證明南海諸島、南海海域是中國人民最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營與和平利用的。所謂的仲裁員喪失了基本職業(yè)道德，給出了一個非?；闹?、荒唐的結(jié)果。

“菲律賓動用了大量人力物力，臨時仲裁庭也對菲律賓的訴求‘特別青睞’?！碧﹪鴩野l(fā)展行政學(xué)院法學(xué)院院長普拉斯特·阿卡普特拉認(rèn)為，人們可以清楚地從所謂的仲裁結(jié)果看出臨時仲裁庭的意圖。他告訴本報記者，臨時仲裁庭在島礁等一些問題上的裁決讓人難以接受。臨時仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真征求當(dāng)事方都認(rèn)可的意見，也需要注意到各方通過對話協(xié)商解決的意愿。

“絕不能讓所謂仲裁結(jié)果損害中國與東盟關(guān)系”

武漢大學(xué)邊界與海洋研究院及國際法研究所首席專家易顯河對本報記者表示，臨時仲裁庭的組成與一般認(rèn)為的法治要求不符，其所作所為違反了很多法治原則，這種做法非常危險。

中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社指出了南海仲裁案的實質(zhì)。他表示，所謂仲裁案仲裁事項的本質(zhì)是中菲之間關(guān)于南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭端，同時涉及海域劃界爭端。前者不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》調(diào)整范圍，后者已被中國于2006年在排除性聲明中所排除，兩者均排除了《聯(lián)合國海洋法公約》強制爭端解決程序的適用性，仲裁庭明顯沒有管轄權(quán)。臨時仲裁庭對中國在南海擁有的主權(quán)和海洋權(quán)益更是視而不見，對基本事實進(jìn)行歪曲。

廈門大學(xué)南海研究院院長傅崐成對本報記者說，南海仲裁案所謂裁決之所以令許多人驚訝，在于它是一個一邊倒的裁決，是在中國自始至終不參與的情況下做出的，這在國際社會上創(chuàng)下了非常不好的先例。

在印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)國際問題研究院教授斯瓦蘭·辛格看來，所謂裁決沒有任何政治智慧和實用性，不具有權(quán)威性，仲裁者無法讓裁決付諸實施。事實上，這個法理狹隘的裁決，只會加劇南海有關(guān)各方的沖突。他直言不諱地指出：“像美國這樣鼓吹中國遵守一邊倒裁決的國家，甚至還不是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國?！?/p>

對美日等域外國家介入、操縱仲裁，社科院中國邊疆研究所副研究員侯毅對本報記者表示，這一做法最終損害的是南海周邊國家利益，損害的是中國與東盟國家的共同利益，美國介入不利于保持地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。

柬埔寨戰(zhàn)略研究所董事會主席、聯(lián)合創(chuàng)始人?！とf納瑞斯對本報記者表示，所謂裁決會在某種程度上影響中國—東盟關(guān)系?！拔覀円３种?jǐn)慎和清醒，不要陷入這種地緣政治游戲的陷阱。柬埔寨在這個問題上很清醒，絕不能讓仲裁結(jié)果損害中國與東盟關(guān)系。”

構(gòu)建中國—東盟命運共同體對地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要

自1991年中國與東盟建立持續(xù)的對話關(guān)系以來，中國同東盟政治安全合作不斷深入，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，人文社會領(lǐng)域合作成果顯著。今年是中國與東盟建立對話關(guān)系25周年，今年9月雙方還將為此舉行紀(jì)念峰會。在中國與東盟致力于構(gòu)建命運共同體的背景下，南海地區(qū)的和平穩(wěn)定合作發(fā)展才符合各方的最大利益。

趙啟正在主旨演講中表示，中國高度重視發(fā)展與東盟各國的友好關(guān)系，中國與東盟各國是山水相連的好鄰居，合作共贏才是中國東盟關(guān)系的主流。南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與整個東盟之間的問題。南海區(qū)域的和平穩(wěn)定合作發(fā)展符合各方的最大利益，這是不爭的事實。

中國社科院美國研究所戰(zhàn)略研究室主任樊吉社對本報記者表示，南海問題涉及復(fù)雜的外交問題，不是靠所謂仲裁就能解決的，仲裁是用技術(shù)手段解決政治問題，只會讓問題更加復(fù)雜化。亞洲人民有自己的智慧，完全可以通過協(xié)商解決存在的問題。

中國社科院亞太所區(qū)域合作研究室主任王玉主也表示，中國倡議推動了一系列地區(qū)合作，中國誠意推動與東盟國家開展經(jīng)濟合作，這是關(guān)系地區(qū)人民福祉的大事。有關(guān)國家遲早會意識到，在所謂南海仲裁案喧囂之后，仍要回歸正常的生活，仍要設(shè)法提高人民的生活，而這需要合作。

“中國是地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，從某種程度上說，東南亞經(jīng)濟在過去10多年的發(fā)展壯大，歸功于中國的帶動?！毙录悠吕抢漳蠂H關(guān)系學(xué)院高級研究員胡逸山對本報記者說，中國推動建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和提出的“一帶一路”倡議等，都得到東盟國家的廣泛歡迎。萬納瑞斯對本報記者表示，加強與中國的合作也是東盟國家的意愿，中國與東盟建設(shè)命運共同體，對地區(qū)發(fā)展十分重要。

（本報赴新加坡特派記者 丁 子 俞懿春 楊 謳 張志文）