堅(jiān)決革除體制機(jī)制積弊推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

東北作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地,既是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早的地區(qū),也是相對(duì)較晚走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū),因此東北全面振興在全面深化改革上要有“后發(fā)制人”的智慧。

“世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,單一產(chǎn)業(yè)格局的風(fēng)險(xiǎn)日益顯露,必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,盡快形成順應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期和消費(fèi)需求的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！鼻巴壮鞘姓{(diào)研的路上,黃燕明與調(diào)研組成員不斷的進(jìn)行探討交流。

省政協(xié)常委、經(jīng)科委主任倪連山認(rèn)為,東北老工業(yè)基地的核心癥結(jié)是體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)問題,必須從完善機(jī)制體制入手,形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。加減乘除一起做,改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)研組一行先后到吉林弘泰新能源公司、白城鑫鉆石集團(tuán)、中材科技(白城)風(fēng)電葉片公司等10余家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察。這些企業(yè)中既有國(guó)有企業(yè),也有民營(yíng)企業(yè),生產(chǎn)范圍涉及能源、電力、冶金、鍛造、食品、制藥等多個(gè)行業(yè)。調(diào)研組一行走進(jìn)工廠車間、風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電基地等企業(yè)生產(chǎn)一線,考察企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品,并與一線生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流,認(rèn)真了解企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營(yíng)、銷售等情況。

調(diào)研組建議做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè),突出在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主品牌培育、新能源車研發(fā)生產(chǎn)、地方零部件配套、汽車服務(wù)發(fā)展上狠下功夫,全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條,適度發(fā)展煤化工、生物質(zhì)化工,打造國(guó)內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打好綠色生態(tài)牌,打造國(guó)內(nèi)重要的綠色食品基地。加快將裝備制造業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展軌道交通、高端裝備、生物醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革著力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

“吉林國(guó)有工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中仍占32.4%,其中近80%是央企,地方國(guó)有工業(yè)只占20%多,地方國(guó)有工業(yè)經(jīng)過2005年集中改革攻堅(jiān),3300多戶國(guó)企得到改制?！本C合調(diào)研情況,調(diào)研組認(rèn)為,當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,國(guó)企面臨諸多困難,生存更加艱難,央企的改革未能與地方國(guó)企改革同步,660戶駐吉央企體制單一、自主權(quán)不足、活力不夠、效率低下;地方國(guó)企剩下債務(wù)高、包袱重,富余人員多、競(jìng)爭(zhēng)能力差,煤炭、鋼鐵、森工、糧食加工等一些企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

為此,調(diào)研組提出,應(yīng)加大國(guó)企改革力度,實(shí)施新一輪國(guó)企改革攻堅(jiān)。推動(dòng)省屬國(guó)企改革;實(shí)行國(guó)企功能界定分類、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善配套政策;推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;積極推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展,不能簡(jiǎn)單“一改了之”,要走出一條非煤、非鋼、非林發(fā)展的新路,創(chuàng)造新的市場(chǎng)發(fā)展空間。

吉林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來有了較快發(fā)展,去年實(shí)現(xiàn)增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但與全國(guó)平均水平比仍低11個(gè)百分點(diǎn),與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距更大。

“遼源是吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū),商業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)意識(shí)濃厚。要以此為契機(jī),有效搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新‘平臺(tái)加服務(wù)’模式,專業(yè)化定位,有效整合資源,形成特色?！痹谶|源市東北襪業(yè)園區(qū),黃燕明與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流時(shí)如是說。

“落實(shí)好已出臺(tái)的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。”調(diào)研組建議,把長(zhǎng)春市、通化市、遼源市、白城市納入國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)城市。改善融資環(huán)境,鼓勵(lì)各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),大力改善金融環(huán)境,積極發(fā)展孵化基地、創(chuàng)客空間,搭建信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信用評(píng)估等各種服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、長(zhǎng)春長(zhǎng)東北生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)給予支持。降低企業(yè)稅負(fù),享受西部大開發(fā)征收15%所得稅的優(yōu)惠政策。