■搬遷只是開始

比搬家更費(fèi)勁的是觀念和生活方式的重塑。即使是一個家庭的兩代人,也會有著不同的想法。

與離開大山而慶幸的年輕人相比,王亞紅的公婆的態(tài)度正相反。他們在新居住了幾個月后,就跑回老屋去了。

根據(jù)政策,搬遷群眾的耕地及祖墳等不隨遷。故土難離,也是老人們在這片黃土上最深的根脈和依戀,他們不愿意去遠(yuǎn)處生活。

張銀娥和王亞紅的丈夫常年在外打工,年底能帶著兩三萬塊錢回來,這是家里目前的主要收入來源。剛遷新居時,居住條件好了,王亞紅開心得走路時都哼著小曲兒。但兩個孩子一天天長大,花錢的地方越來越多,自己又無法出去打工,她漸覺生活沉重。幸福其實(shí)離他們很近,父母健在,兒女雙全,家庭和睦,只是手里沒錢。

王新強(qiáng)一次次地跟農(nóng)民們講,脫貧是一個過程,下山還只是第一個階段。從中央到縣里,決心都很大。“政府花這么大的力氣搞易地搬遷,絕不是完成幾個指標(biāo)那么簡單,我們要改窮業(yè)、換窮貌,還要和全國人民一道全面小康。”

房子再漂亮,沒有產(chǎn)業(yè)支撐,精準(zhǔn)扶貧就是一句空話。結(jié)合隴原大地的優(yōu)勢,種植核桃等干鮮果成了一個來錢的渠道。通過安置新村產(chǎn)業(yè)示范帶動,全縣累計建成優(yōu)質(zhì)干鮮果基地47.2萬畝,年均總產(chǎn)量8620萬公斤、產(chǎn)值3.98億元;建成各類養(yǎng)殖小區(qū)145個、規(guī)模養(yǎng)殖場100個、養(yǎng)殖專業(yè)村50個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1300戶,畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到415萬頭(只);建成7個千畝蔬菜種植基地;年均種植半夏2萬畝、畝均收入1.5萬元以上。

告別了川道往上行,離天愈發(fā)近,白云像溫柔的母親,在她們的注視下,山上的核桃樹已開始掛果。幾年后,核桃和大麻產(chǎn)業(yè)將成為幾個村子農(nóng)民致富增收的“搖錢樹”。

“從我所接觸到的異地扶貧搬遷項(xiàng)目來看,效果總體上是積極的。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會主任范小建告訴記者,從上世紀(jì)八十年代開展扶貧工作以來,異地扶貧搬遷就一直作為一項(xiàng)重要的扶貧措施。

首先是在甘肅河西、定西和寧夏的西海固地區(qū)開展,當(dāng)時叫“吊莊”,即把山區(qū)的部分窮人搬出來,解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。后來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,從“農(nóng)業(yè)吊莊”又發(fā)展到“工業(yè)吊莊”,即一部分人通過勞務(wù)轉(zhuǎn)移的方式來安置。在各地陸續(xù)開展后,形式不斷創(chuàng)新。

“起初,故土難離的情結(jié)深厚,在繼續(xù)留守還是遷走之間,村民們也曾有過不認(rèn)同甚至抗拒。”王新強(qiáng)說。但是殘酷的生態(tài)現(xiàn)實(shí)并未對這些飽受貧困之苦的人們多一絲憐憫。趙堯村的搬遷始自2013年一場可怕的泥石流災(zāi)害過后。塌方的老屋,一次次受損的家園,再加上縣鄉(xiāng)干部苦口婆心的勸說,村民們終于堅定了搬遷的決心。

余翠竹有兩重身份。一是清水縣委宣傳部副部長、文明辦主任,二是清水縣趙堯村下基層干部兼“第一書記”。

她告訴記者:本著自愿搬遷的原則,縣里嚴(yán)格按照上級要求篩選搬遷對象。主要是生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件,以及生態(tài)環(huán)境脆弱,限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口和同村同居住地同步遷出的非建檔立卡人口,優(yōu)先安排位于地震活躍帶及泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。

在各地的調(diào)研中,范小建也發(fā)現(xiàn)一些突出的問題。

一是類似王小增一樣,越窮越搬不了的人群。國家的補(bǔ)貼有限,不足部分要貧困人口自己出,他沒有那么多錢,最后就變?yōu)檎l有錢誰就搬,沒錢就搬不了了。如果要搬,就要去借很多錢,為了搬家反而欠了更多的債,成了“搬遷致貧”。

二是像王亞紅一家人一樣,搬遷后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題日漸顯現(xiàn),導(dǎo)致搬得出,但穩(wěn)不住,也沒能致富。“農(nóng)民剛搬遷后高興幾天,很快就高興不起來了。”

三是遷出地的土地和山林,雖然產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的,但經(jīng)營起來很不方便,需要有個適當(dāng)?shù)奶幹谩！爱?dāng)然最重要的是堅持自愿,如果是自愿搬遷,就算是有了問題,農(nóng)民自己可以消化,如果不是自愿,那一旦出了問題,一切都要政府來解決。”

范小建還提醒,要根據(jù)搬遷者的需求提供必要的培訓(xùn),創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會,并不是只要搬遷了就一定會富裕起來,必須要有一個過程。

“搬遷只是開始。”他說,后面還有大量工作要做。

“人均兩畝園,收入上萬元。”這是王新強(qiáng)描述的清水縣脫貧目標(biāo),截至2015年底,全縣農(nóng)民人均可支配收入是5486元。如能實(shí)現(xiàn),將是一個可喜的翻番,王亞紅們將會離實(shí)實(shí)在在的幸福又近一步。

與此同時,王新強(qiáng)還注意到,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,南方一些工廠倒閉,外出務(wù)工的男人們又傾向于回到清水來。縣里正在研究怎樣為這些家庭支柱們開拓更多的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)渠道。